在新时代社会经济蓬勃发展的进程中，行业协会商会作为连接政府、企业与市场的关键纽带，其改革与发展对于地区经济的繁荣起着不可或缺的作用。兰州市委社会工作部紧跟党的二十届三中全会“深化行业协会商会改革”的战略指引，以党建为引领，全面贯彻落实中央、省委、市委社会工作会议精神，全力推动兰州市行业协会商会的改革发展，将理顺全市性行业协会商会党的建设和改革发展工作管理体制作为首要任务，致力于构建规范有序、健康发展的行业协会商会新格局，为兰州经济社会高质量发展和现代化建设注入全新活力。

　　深度调研，精准把脉行业变革现状

　　调查研究是改革的基石。市委社会工作部以全市性行业协会商会及其业务主管单位（行业管理部门）为调研对象，展开了全面且深入的调查。一方面，积极与省委社会工作部、市委组织部等上级和同级业务部门沟通对接，收集整理了近200份涉及行业协会商会党的建设和改革发展的法律法规、政策文件，精心汇编成册，深入学习研究，结合兰州实际，从理论层面精心谋划推动工作的思路与举措，并将相关内容专章列入《中共市委社会工作部2024年工作要点》压实推进。另一方面，通过向市民政局等相关部门发函询问，整理建立了全市性行业协会名录信息统计表。同时，逐一走访全市性行业协会商会各业务主管单位（行业管理部门），深入了解业务指导、监督管理工作的开展情况以及存在的问题，并实地走访重点行业协会商会，切实掌握其党建和改革发展的实际状况与需求，为后续精准制定改革措施奠定了坚实基础。在调研过程中，注重成果转化，先后形成了2份关于行业协会商会党的建设、改革发展的《问题研究》，以及4份关于优化党组织隶属关系、加强党员队伍建设等方面的《建议报告》，为改革措施的制定提供了详实的理论依据和现实支撑。

　　党建领航，激发行业改革活力

　　党建工作是行业协会商会健康发展的核心保障。市委社会工作部坚持以党的领导为发展方向，以组织建设塑造发展形态，以党建融合为发展赋能，先后出台了《关于理顺党建管理体制事项的通知》《关于规范提升党建质量的重点任务清单》《关于加强入党积极分子队伍建设的通知》等文件，并召开全市行业协会商会党的建设与改革发展工作推进大会，汇聚各方力量，共同推动行业协会商会健康发展。

　　理顺管理，构建责任新格局。结合兰州实际情况，构建了“市委社会工作部统一领导、市社会组织党委隶属管理，业务主管单位（行业管理部门）具体负责、行业协会商会抓日常”的一元化党建管理机制，明确业务主管单位（行业管理部门）依托机关党组织、行业党委等现有党建机构或业务科室，明确党建责任科室和工作专干，推动切实履行对所属行业协会商会党建工作的业务指导等管理职责。

　　全面覆盖，织密党建组织网。加大分类指导力度，以同一业务主管单位（行业管理部门）为范围，全力推动行业协会商会党组织应建尽建。采取组建联合党支部等方式，及时解决党支部党员人数长期低于3人的问题；对于暂时没有党员的，参考“挂靠组建”等举措，纳入现有党支部提前联合，并由该支部班子成员进行帮扶建设，将党建指导员机制升级为指导团体机制，推动党的工作实现有效覆盖。

　　源头提质，壮大党员队伍。从源头入手，积极将行业协会商会从业人员吸引到党组织周围，重点引导领导层、管理层人员向党组织靠拢。对于尚未建立党组织的，由业务主管单位（行业管理部门）机关党组织代收入党申请书、代为谈话了解，并及时移交相关材料。同时，鼓励在行业协会商会的从业人员、灵活就业者个人会员中的党员，将党组织关系转到行业协会商会党组织，进一步壮大党员队伍。

　　联动推进，增强工作实效。充分运用行业管理和业务监管手段，推动党建任务落实。坚持党建工作与协会商会自身建设协同推进，将党建任务落实情况作为业务主管单位（行业管理部门）、登记管理机关的前置审查内容。鼓励业务主管单位（行业管理部门）、单位会员与行业协会商会党组织实现场所共用、资源共享、活动共联。探索建立退出机制，对于列入“异常名录”等“黑名单”的行业协会商会，研究暂停开展党的工作。

　　综合监管，凝聚行业发展合力

　　完善的监管机制是行业协会商会规范发展的关键所在。市委社会工作部认真贯彻《行业协会商会综合监管办法》等国家管理规定，起草制定了《兰州市行业协会商会党的建设和改革发展近期重点任务清单》《全市性行业协会商会负责人人选审核办法》《关于理顺优化全市性行业协会商会监管责任的通知》等文件，建立兰州市行业协会商会改革发展专题会议制度，聚合行业协会商会改革发展任务分工指导推进部门、业务主管单位（行业管理部门）、登记管理机关等各方力量，共同推动全市性行业协会商会规范管理。

　　明确重点，有序推进改革任务。梳理确定了47项行业协会商会改革发展重点任务，逐项明确责任单位和完成时限。按照“市委社会工作部统筹全局、分工指导推进部门协同配合、业务主管单位（行业管理部门）主抓落实”的工作机制，建立重点任务落实情况工作台账，通过“清单式”管理、“台账式”推进，确保各项重点任务顺利完成。

　　压实责任，构架双重监管体制。全面推行党委社会工作部门指导下，以业务主管单位（行业管理部门）为主、登记管理机关为辅的双重监管机制，推动未脱钩与已脱钩行业协会商会、业务主管单位与行业管理部门在监管责任、内容和要求上保持一致。按照双向自愿原则，启动行业协会商会业务属性与业务主管单位（行业管理部门）行政职能的匹配性调整与划分，实现归口监管。

　　融入基层，拓展行业服务维度。以志愿服务为载体，建立行业协会商会“到所在街道报到，参与党群服务中心活动；到所在或邻近社区报到，参与基层网格治理”的“双报到双参与”机制。每年组织会员力量为街道解决1-2个实际困难，积极为街道发展招商引资；按照社区安排，每月认领一个“微心愿”、每季度开展一次“微民生”实践活动，切实解决基层群众的身边难题。

　　规范审核，严把负责人准入关。突出党建引领要求，强化相关党组织的责任意识。对于负责人人选，强调业务主管单位（行业管理部门）党组要进行初审把关，行业协会商会党组织要进行会商研究，若人选为党员，其所在党组织需提出意见。制定审核工作流程，形成13个报审材料模板，并重点对会长、秘书长人选进行实地审核，确保审核质量。

　　通过系列改革举措的有效实施，兰州市行业协会商会在党的建设、管理体制、发展活力等方面取得了显著成效。党建工作得到全面加强，党组织的政治核心作用得到充分发挥，行业协会商会的凝聚力和战斗力不断提升；管理体制更加健全，监管责任更加明确，行业协会商会的发展更加规范有序；参与基层治理的积极性和主动性明显增强，为社会和谐稳定作出了积极贡献。下一步，市委社会工作部将继续按照中央、省委社会工作部关于做好社会工作的决策要求和市委1139工作部署，进一步完善工作措施，狠抓工作落实。持续在提升党建质量、强化责任落实、推动转型发展、强化扶持措施等方面下功夫，确保全市性行业协会商会更好地发挥“四个服务”作用，为兰州经济社会高质量发展和现代化建设做出更大贡献。