庆阳市认真贯彻落实中央、省委部署要求，将用好用活村规民约（居民公约）作为破解治理难题、涵养文明乡风、提升治理效能的重要突破口，坚持“全域覆盖、精准指导、通俗易懂、务实管用”原则，紧扣基层治理重点任务和瓶颈问题，开展全域村规民约（居民公约）修订更新行动，以“小规约”助力基层治理提质增效。

　　坚持高位推动 齐抓共管聚合力

　　党建引领明方向。坚持把党的领导贯穿于修订工作全过程，制定《庆阳市修订更新村规民约（居民公约）工作手册》，明确各级党组织职责，压实县（区）党委社会工作部门指导责任和乡镇（街道）、村（社区）工作责任，确保修订工作任务不落空、方向不偏离。上下联动抓推进。市级层面统筹协调，整合组织、统战、宣传等部门资源，形成指导意见；县级层面制定工作计划，对内容范围、修订流程、时间节点等作出具体安排；乡村层面组建由党组织牵头，包村干部、“两委”成员、村民代表等共同参与的工作小组，构建起“市县乡村”四级联动工作体系。严格把关保质量。建立“村（社区）、乡镇（街道）、党委社会工作部门”审核把关工作机制，村（社区）党组织负责起草初稿，用“大白话”直白表达民意；乡镇（街道）党委组织“两代表一委员”“五老人员”、律师等开展集中评审，保证村规民约合法合规；市、县（区）党委社会工作部门按照不少于1/3比例抽查修订更新情况，把牢村规民约（居民公约）修订质量关。

　　坚持公开民主 广泛参与定公约

　　群策群力汇民智。充分尊重基层组织和群众首创精神，通过调查问卷、“炕头会”“板凳会”“田间地头会”等形式，累计发放问卷调查3万余份，召集乡贤、村民代表讨论3500多场次，广泛听取意见，找准村规民约“最大公约数”，保障群众的参与权、知情权和决策权。以文润约增认同。坚持把地方特色文化与村规民约深度融合，注重挖掘本地红色文化、传统文化资源，将“面向群众、坚守信念、顾全大局、求实开拓”的南梁精神以及汉代哲学家、庆阳人王符《潜夫论》的民本思想融入村规民约，激发老区群众淳朴团结、艰苦奋斗、积极向上的内在潜能，推动村规民约（居民公约）成为人人认可、自觉遵守的“民间约定”。规范流程强保障。严格执行“征集民意—拟定草案—提请审核—审议表决—公布实施”五步流程，按照时间节点要求，有序推进村规民约（居民公约）修订更新工作。村（居）民代表、议事小组、“两委”成员聚焦急难愁盼问题，提出修订意见，村（社区）党组织召开会议讨论并拟订草案，经乡镇（街道）复审后，最终由村（居）民代表大会审议通过，以规范程序保障规约的权威性与实用性。

　　坚持务实管用 多措并举提质效

　　全域覆盖广宣传。坚持线上线下结合，构建全时域、广覆盖、立体式宣传格局。线上利用市县融媒体中心开设专题专栏，运用电视、广播、微信公众号等平台广泛开展宣传；线下将条款内容转化为道情皮影、南梁说唱、陇剧、小品等群众喜闻乐见的文艺形式，让村规民约看得懂、记得住，提升群众知晓率。选树典型立标杆。注重总结推广好经验好做法，营造“后进追先进、中间争先进、先进做样板”的比学赶超氛围。目前，全市1261个村、94个社区已全部完成修订更新工作，市级层面累计遴选发布示范带动性强、作用发挥较好、群众认可度高的优秀村规民约（居民公约）8期24篇。服务发展促治理。强化村规民约（居民公约）的规范约束作用，配套完善村民议事会、红白理事会、道德评议会等群众自治组织，推行“红黑榜”“积分超市”等有效做法，建立常态化监督机制。探索形成了华池县“一约五会三榜两站”基层治理激励约束机制、庆城县党建引领基层治理“361”模式等一批基层治理样板，有效激发了基层治理活力，乡风文明、民风淳朴的氛围日益浓厚。