编者按

　　基层是党的执政之基、力量之源。为充分挖掘和总结推广各地在党建引领基层治理实践中的经验做法，持续充实党建引领基层治理政策工具箱，今年初，省委社会工作部分批次分专题在全省范围内广泛征集典型案例。经各市州总结提炼、筛选推荐，第二批次“基层减负赋能和村务公开”专题择优选出典型案例9篇。这些案例既有破解基层治理难题的创新举措，也有凝聚群众力量的暖心实践，生动诠释了“基层减负赋能和村务公开”在党建引领基层治理中的积极作用。即日起，甘肃社会工作网将对这些案例进行分期推介，供各地交流互鉴和推广运用。

　　一、工作背景

　　张掖市肃南县明花乡是一个典型的多民族人口聚居乡镇，全乡辖14个行政村、3787人，裕固族、藏族等少数民族占66.17%。复杂的人口构成、多样化的知情需求，对提升村务公开质效提出了更高要求。为有效破解农牧地区村务公开覆盖面不广、主动性不强、村民知晓率不高等突出问题，明花乡积极探索创新村务公开模式，在筑牢制度根基、明确公开重点、创新公开形式等方面不断深化完善，全力推动村务公开工作规范化、制度化、常态化，积极打造“阳光村务”。

　　二、主要做法

　　（一）规范公开内容，确保“晒得全”。按照《村务公开工作指南》要求，细化村级组织应公开的内容事项，全面推行“清单式”信息公开机制，统一规范党务、村务、财务公开内容，将党建工作类、乡村振兴类、社会事务类等具体内容纳入公开事项，梳理出集体资产管理类、惠农政策类等7类、35项公开事项。指导各农牧村根据事项清单，结合各村实际，进一步梳理明确需要公开的具体事项，加大对重要项目建设、重大资金使用、重点救助和补贴资金发放等群众关注度较高事项的公示力度。同时，规范公开流程和时限，确保各项公开事项公示到位。

　　（二）创新公开方式，确保“看得见”。创新推行“线上+线下”双轨并行的公开模式，线下规范设置村务公开栏，第一时间张贴公开事项内容，指定专人维护，确保公示内容有效传播。利用村党群服务中心、便民服务中心等村民聚集场所，发挥“双语”讲解员优势，围绕村民关注的热点、重点问题提供双语查询、咨询等服务，讲清楚、讲明白农牧民关心的事项，进一步提高群众知晓率；线上借助小微权力监督一点通平台和村级微信群等方式，针对不同公开事项采取不定期、随时、长期公示等方式及时公开，打破地域限制，扩大公开事项覆盖范围。

　　（三）完善监管机制，确保“有质效”。充分发挥村务监督委员会作用，加强村务公开事前、事中、事后全过程监督。事前由村务监督委员会和村党支部、村民委员会对公开内容进行初步审核，明确公开事项要点；事中设立群众举报电话和意见箱，引导农牧民对村务公开存疑事项进行监督和举报；事后开展常态化督查，由乡纪委‌每月随机抽查，重点检查公开内容是否清晰完整、真实可信，公开时限是否及时规范，对发现的问题是否及时通报整改。定期开展群众评议，每季度召开村务公开评议会，由村民代表对村务公开质量进行打分，结果纳入村干部绩效考核。实行追责问责机制，对连续通报问题或评议不合格的村，约谈村“两委”负责人，并督促进行整改。

　　三、工作成效

　　（一）干群关系明显改善。通过村务公开，全面保障了农牧民对村级事务的知情权、监督权，有效消除因信息不对称产生的误解，增强了群众对村干部的信任，密切了党群干群关系。截至2025年9月，全乡各类矛盾纠纷同比下降33%，社会环境更加和谐稳定。

　　（二）小微权力有效监管。村务公开促使村级事务管理更加透明规范，近一年来，全乡各级公开事项2000余件，线上公示1800余件，召开群众代表大会60余次。村级组织及村干部在重大事项决策、资源资产处置、工程项目实施等过程中更加规范公正，形成了“公开促规范、规范防腐败”的良性循环。

　　（三）自治活力充分释放。村务公开在保障农牧民知情权和监督权的同时，有效激发了农牧民参与村级事务的自治意识和主人翁精神。在村务公开的推动下，农牧民积极参与民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，累计征集人居环境提升、便民设施建设等意见建议43条，形成了民事民议、民事民办、民事民管的良好局面。

　　四、经验启示

　　（一）公开内容要聚焦群众关切。村务公开的核心目的是保障农牧民参与权、知情权、监督权，因此公示内容要紧贴群众所思所盼，优先公开财务、土地、补贴等村民核心关切的事项，让公开内容精准匹配需求，全面、真实反映村务动态，把群众看得懂、想知道的内容“亮出来”，争取群众对村级事务的理解与支持，夯实干群互信基础。

　　（二）公开方式要坚持与时俱进。随着信息技术的飞速发展和农村社会的深刻变革，传统的村务公开方式已难以满足群众需求，需要主动借助现代信息技术，创新线上公示平台与线下传播形式，通过拓宽信息传播途径，打破地域与时间限制，让农牧民获取信息更加便捷高效，提升村务公开的效率与覆盖范围，切实解决“看不见、难知晓”的现实问题。

　　（三）制度保障要实现完整闭环。村务公开应健全完善公开内容、公开程序、监督管理、追责问责等全过程、各环节制度机制，推动村务公开从“零散化”走向规范化、制度化、常态化，从而规范工作流程、约束权力运行、保障落实成效，确保工作不跑偏、见实效。