编者按

　　基层是党的执政之基、力量之源。为充分挖掘和总结推广各地在党建引领基层治理实践中的经验做法，持续充实党建引领基层治理政策工具箱，今年初，省委社会工作部分批次分专题在全省范围内广泛征集典型案例。经各市州总结提炼、筛选推荐，第二批次“基层减负赋能和村务公开”专题择优选出典型案例9篇。这些案例既有破解基层治理难题的创新举措，也有凝聚群众力量的暖心实践，生动诠释了“基层减负赋能和村务公开”在党建引领基层治理中的积极作用。即日起，甘肃社会工作网将对这些案例进行分期推介，供各地交流互鉴和推广运用。

　　一、工作背景

　　乡村要振兴，“善治”是关键。小山村位于平凉市静宁县八里镇西部，下辖7个村民小组，常住人口964户、4050人。此前，小山村因村级事务公开不及时、内容不规范、透明度不足，导致群众对村级组织信任度不高，参与基层治理积极性不足，甚至存在“微腐败”隐患，不仅加重基层组织工作负担，更影响乡村治理凝聚力的形成。为破解这一难题，小山村以“五规范一满意”（村务公开内容、形式、实践、程序、监督规范，群众满意）为总要求，创新村务公开工作模式，变“被动回应问询”为“主动接受监督”，用“阳光村务”打开基层“善治”新局面。

　　二、主要做法

　　（一）严守流程闭环，确保公开“无漏洞”。小山村严格对标省、市村务公开工作规范和指南，所有公开事项需先经村“两委”集体研究确定，再由村务监督委员会逐项审核内容的真实性、合规性，确保事项符合群众需求；公示后同步开通“线上+线下”异议反馈通道，对群众提出的疑问限时答复、对发现的问题及时整改，整改结果再次公示，形成“提议—审核—公开—反馈—整改”的完整闭环，从程序上杜绝“选择性公开”和“虚假公开”等问题发生，让每一项公开内容都经得起检验。

　　（二）覆盖核心领域，确保公开“无死角”。小山村将群众最关心的村务纳入“三大类十小项”公开清单，实现内容“应公开尽公开”，打造“阳光账本”。在财务收支上，制定标准化财务公开模板，清晰呈现每笔资金的来龙去脉；在惠农政策上，涉及低保特困评定、医保社保缴费、危房改造等政策落实情况，明确享受对象、标准、金额及审批流程，杜绝“暗箱操作”；在村级事务上，涵盖村集体经济发展、村规民约修订、重大项目决策等，确保群众对村级发展“心中有数”。

　　（三）紧盯节点要求，确保公开“不拖延”。小山村建立“定期+即时”双轨时间机制，让公开更具时效性。每月15日公开当月财务收支、惠民资金发放等常规事项；每季度首月20日前公开上季度村集体经济运营、项目进展；每年12月公开全年工作总结、下年计划及财务决算，确保按时公开、不打折扣。对突发事项、紧急情况、重大决策等，在事项确定后3个工作日内完成公开，通过“村民大管家”APP、微信群等渠道实时推送，让群众第一时间知晓关键信息，避免因信息滞后引发误解。

　　（四）线上线下融合，确保公开“广覆盖”。针对不同群体信息获取习惯，兼顾“老中青”各类人群，小山村构建“线上+线下”多元公开矩阵。线上依托基层小微权力监督一点通平台、“村民大管家”APP、村民微信群，实时推送公开内容，支持群众随时查询、留言反馈；线下在村民委员会广场、各村民小组公示栏张贴纸质公开材料，保留时间不少于10个工作日。确定每月15日为“公开唱账会”，由村务监督委员会主任主持，逐笔宣读村务收支，现场接受群众质询，让公开“看得见、听得懂、能监督”。

　　（五）聚焦便民利民，确保公开“能落地”。小山村打破“单向公开”壁垒，通过“主动上门+专属服务”拓宽公开与反馈渠道，让群众“少跑腿、好监督”。针对老年村民、行动不便群众，由村干部、党员志愿者组成“上门服务队”，对承包土地出租、惠民资金申请等民生事项，逐户讲解政策、核对信息、告知公开内容；在村民委员会设立村务公开意见箱，开通24小时反馈热线，安排专人负责记录、转办群众疑问；每季度组织召开村务公开答疑会，现场解答群众对公开内容的疑惑，确保“有问必答、有疑必解”。

　　三、工作成效

　　（一）基层负担有效减轻。规范的村务公开，减少了村干部“重复解释、反复沟通”的工作量，从而把更多精力投入产业发展、民生服务等核心工作，真正实现了为基层减负的目标。

　　（二）治理活力显著提升。村民参与村民会议的积极性显著提高，2024年村民主动提出关于村级发展的建议58条，较2022年增长287%，初步形成了“人人愿参与、事事有人管”的共治氛围。

　　（三）矛盾纠纷大幅减少。“阳光村务”消除了群众疑虑，涉及村级事务的信访案件从年均23件降至5件；“公开唱账会”“答疑会”就地化解矛盾纠纷的成功率达到95%，实现了“存量矛盾减少、增量矛盾可控”。

　　（四）群众满意度持续提高。群众对村“两委”班子的满意度明显提升。村民王某健的感慨道出了多数人的心声：“分红明细贴在公示栏上，微信群里也能查，村民委员会办事透明，我们心里踏实！”

　　四、经验启示

　　（一）以规范立基，破解信任失衡。村级事务公开的核心矛盾是群众知情权与权力透明度失衡，小山村将“提议—审核—公开—反馈—整改”全流程标准化，核心事项纳入“三大类十小项”清单，本质是明确权力边界、构建“可追溯、可检验、可问责”的约束机制，既是流程规范，更是全过程人民民主的基层实践。

　　（二）以创新破局，打通治理梗阻。信息传递适配群众多元需求，是释放治理活力的前提。小山村打造“线上+线下”矩阵，线上依托平台、微信群服务中青年；线下用公示栏、“公开唱账会”覆盖老年及行动不便群体，破解“信息差”与参与壁垒，避免形式主义。通过线上反馈、线下质询，让公开从“告知”升级为“治理对话”，为群众参与打基础。

　　（三）以监督护航，强化权力制衡。监督是村务公开的生命力，小山村构建“村‘两委’研究+村务监督委员会审核+群众质询+镇纪委监督”体系。村务监督委员会前置审核构筑“首道防线”，“公开唱账会”现场质询搭建“群众桥梁”；镇纪委后端督导强化“刚性约束”，这种模式契合小微权力标本兼治要求，实现“事前防范、事中纠偏、事后追责”的全链条闭环，把监督贯穿全程，让公开经得起检验。

　　（四）以群众为核心，激活内生动力。基层治理本质是群众自我管理服务，小山村村务公开的核心是服务群众、凝聚群众，聚焦财务分红、低保评定等群众关切，组建“服务队”，设热线，开“答疑会”，践行“村民事村民议”理念，让群众知晓率提升，意见被重视，参与村级事务的主动性被激发出来。实现了“公开越彻底、参与越积极、治理越有效”的良性循环。