2025年8月，省委社会工作部会同省发展改革委开展了“共绘陇原新蓝图 我为甘肃‘十五五’规划献一策”专题征集，14个市州、兰州新区、13个县（市、区）依托甘肃人民建议征集平台，开展“十五五”规划编制专题征集。总的看，人民群众对参与“十五五”规划编制热情高，提出了许多有价值的意见建议，为科学编制规划贡献了智慧和力量。专题征集网页浏览量达124000余人次，日均浏览900余人次。截至9月30日，共收到建议1128条，对具有一定质量的人民建议进行了筛选，现摘报如下。

　　一、省级层面

　　按照规划编制类别，民生保障481条、占42.6%，新型城镇化263条、占23.3%，区域协调发展125条、占11.1%，乡村振兴77条、占6.8%，文旅强省61条、占5.4%，县域经济39条、占3.5%，生态环保24条、占2.1%，能源发展21条、占1.9%，现代化产业体系19条、占1.7%，深化改革18条、占1.6%。

　　（一）现代化产业体系方面。主要是：建议构建“绿能+数字+开放”三位一体高质量发展新格局。打造“陇电算谷”绿色数据中心集群，布局10个万吨级绿氢项目，扩大风光电制氢规模，建设“陇味云”电商平台，整合地理标志产品；创建“中欧班列+跨境电商”试验区，吸引中亚企业入驻；发展“飞地经济”，与东部港口共建“无水港”。建议发展AI人工智能产业。研究出台智能机器人研究政策、引进AI技术和人工智能领域人才，争取国有资本投资，发展不同技术路线产业。

　　（二）深化改革方面。主要是：建议通过制度创新实现产业升级，打造国家级新能源全产业链示范区。一是制定《甘肃省绿电就地消纳促进条例》，设立省级绿电转化基金。与东部省份共建“飞地绿电园区”，实施传统产业数字化跃迁计划。二是出台传统产业智能化改造强制标准，组建省级数字化服务中心。三是推动工业数据产权立法，建立龙头企业数据交易试点，建设生态价值转化先行区，制定生态产品产权登记办法。四是建立黄河流域碳汇交易平台，输出绿电、碳汇，按5%提取生态补偿基金用于乡村振兴。

　　（三）乡村振兴方面。主要是：建议推行“保险＋期货”模式为乡村振兴赋能。各级财政按照权责划分设定支持比例，将“保险+期货”项目同传统政策性农险纳入常态化补贴范畴，降低农户投保压力。建议推动农产品“破圈”营销。开展“家乡味道我来创”活动，构建沉浸式消费体验，提升品牌影响力。建议推广智能旱作节水农业。推广“5G+智能滴灌”，建设2000个土壤墒情监测基站，配套雨水收集系统，年蓄水1亿立方米，实施“以水定产”配额交易。

　　（四）县域经济方面。主要是：建议创建县域文旅电商生态。培育100个县域文旅电商团队，在临夏、甘南等地建设直播基地，培训5000名数字营销人才，升级“一部手机游甘肃”接入AR导览和溯源功能。建议打造“中国高原夏菜之都”。推动农业从种植向加工、冷链、品牌营销全链条升级；规划建设高原夏菜精深加工园区，开发即食蔬菜、药膳包等产品，建立“种植标准+中央厨房+区域品牌”体系。建议实施“数字新基建+人才飞地”计划。建设“5G+智慧农业示范区”，部署农业物联网系统，实时监测土壤墒情、病虫害，通过AI算法生成种植建议；开展“新农人培育工程”，遴选返乡青年赴外省学习“短视频+农产品电商”运营，培养复合型人才。

　　（五）文旅强省方面。主要是：建议围绕黄河文化，做好黄河文章。一是打造兰州百公里黄河文旅经济带，开发白塔山景区、青城古镇、河口古镇等节点性黄河景区，开通青城古镇—什川百年梨园—白塔山—河口古镇黄河游船线路，形成集休闲娱乐、疗养观光、特色美食为一体的“兰州黄河不夜城”。二是围绕打造商业文化融合特色步行街区，推出黄河实景演出，同步改造白塔山下步行街，以丝绸之路为背景建设甘肃人文特色雕塑群，提升文旅核心竞争力。

　　（六）区域协调发展方面。主要是：建议加强路网建设，加快推进区域协调发展。一是围绕实施“甘肃省三大高速公路新通道”建设，加快推进灵华高速二期建设，完善华亭、崇信、灵台通往西安的高速路网，新建西峰—镇原—崆峒高速公路，提高县域交通便捷性。二是加快定平铁路项目建设，推进天平铁路提速改造，在平庆铁路、天陇铁路开通动车组，快速连通陇东地区—兰州—川渝或河西地区。三是加快推进西平铁路复线项目，增加客运列车，推动沿线城乡经济社会发展。

　　（七）民生保障方面。主要是：建议救助流浪乞讨人员。修订《甘肃省流浪乞讨人员救助办法》，优化救助站处置程序，民政部门与公安机关加强协同联动，明确对流浪乞讨人员采取“强制救助”措施。建议从严管理学校门口小卖部售卖“三无”产品。严格学校附近小卖部、小摊点经营资质审查，禁止售卖“三无”产品、管制用品、假冒伪劣商品和过期食品，定期开展日常监管，切实维护校园正常秩序和学生身心健康。建议完善医保政策。将儿童斜视和视力矫正手术治疗费用纳入医保，将耐药性胸椎结核等肺外结核病种纳入医保慢病目录。

　　二、市州层面

　　截至9月30日，市（州）共收到“十五五”规划编制建议321条，其中，兰州市112条，定西市107条，临夏州54条，白银市11条，其他市州37条。从地域分布看，兰州市作为省会城市，建议数量占总量的35%，反映出城市发展中的多元化需求，嘉峪关市、金昌市、白银市等工业城市则在城市管理与生态保护方面提出了更多专业建议。

　　对兰州市反映集中的建议有：提升整体旅游品质。开发南河道“羊皮筏子黄河自驾漂流”非遗旅游体验项目，并纳入《兰州市黄河文化保护传承弘扬规划》重点项目，申报“非遗旅游体验基地”。优化国土空间规划。加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，提升中心城区服务能级；稳步推进兰州新区开发建设，加强与中心城区功能协同；保护黄河及其支流的河道空间，推进水土流失综合治理，保持黄河水体健康。

　　对定西市反映集中的建议有：加速建设现代化产业体系，建立“产学研用” 协同创新平台，开展马铃薯、中药材等特色产业精深加工技术研发，推动全产业升级、全链条增值；完善科技金融政策，优化服务模式，激发科技型中小企业创新活力，加快培育新质生产力；发展清洁能源产业，探索“光伏+农业”“风电+农业”发展模式，实现产业融合创新。

　　对临夏州反映集中的建议有：科技赋能花卉产业。成立临夏州花卉产业技术研究院，重点攻关紫斑牡丹花期调控、玫瑰精油提取等技术；建设临夏牡丹种质资源库，引进优质种苗进行本地化改良；延伸花卉产业链，开发高附加值产品。推动文化产业发展。制定东乡刺绣产业发展规划，建立产学研合作基地，实现产业集群化发展；开展“非遗进校园”活动，在景区设立非遗工坊，利用VR/AR技术还原场景，增加互动体验。

　　对白银市反映集中的建议有：加快构建无人机智能低空巡查体系，建设低空数据融合分析平台，利用常态化巡检与AI图像自动识别技术，及时掌握各类问题发生区域，为科学部署执法力量提供数据支撑，提升城市治理智慧化水平。

　　对天水市反映集中的建议有：推动特色产业提档升级。结合伏羲文化元素，分产品设计统一包装体系，增强品牌识别度；举办伏羲谷文化节、谷子丰收节等活动，打造代表性产业IP；开发谷子酒、苹果醋、苹果酱等深加工和低糖苹果制品等系列衍生产品。加强关陇古道旅游宣传。立足关陇古道多元价值，打造“张棉驿—平安草原—长宁驿”旅游风情线，通过开发小程序，提供全方位信息服务；设立文旅“金点子”专项奖励基金，多维度提升文旅宣传效果。

　　对庆阳市反映集中的建议有：打造陇东能源创新示范区。配套建设化工中试基地，设立陇东煤炭、天然气现货交易平台，提升价格话语权；建立区域能源交易中心，试点“光伏+油田”模式，降低传统能源碳排放强度。设立子午岭碳汇试验区。探索生态补偿机制，发起“陇东碳汇交易倡议”；实施“枯井回填生态工程”，对废弃油井实行分层回填和植被恢复。

　　其他市州反映集中的建议有：嘉峪关市开发旅游资源，系统勘察开发石关峡黑山岩画，升级改造龙王滩生态休闲自驾营地。金昌市修建集游乐、餐饮、购物、文化体验等多种功能于一体的大型综合消费型设施，打造具有辨识度的消费休闲品牌。酒泉市规划建设游乐场、水上世界等娱乐场所，丰富市民业余生活。张掖市重新规划黑河半程马拉松路线，打造丝路文化沉浸式赛道，实现文旅融合发展。武威市打造新就业群体党群活动阵地，配备功能室，便于开展活动。平凉市深入挖掘崆峒山、西王母等文化资源与网络文学、动漫、游戏的融合点，打造特色网络文化品牌。陇南市加强阳坝景区河堤和道路改造提升建设，推动文旅康养产业发展。甘南州支持外贸及跨境电商发展，建立“甘南—兰州—海外仓”冷链物流链，加强品牌创建和推广。兰州新区依托土地资源和政策优惠，重点发展新能源、新材料、先进装备制造业，打造规模化绿色产业集群。

　　另外，甘州区、白银区、平川区、麦积区、秦安县、武山县、东乡县、和政县、临洮县、临泽县、庆城县、广河县等12个县区通过甘肃人民建议征集平台开展“十五五”规划编制专题征集，共征集到意见建议232条。

　　三、下一步工作打算

　　一是用好征集到的人民建议。梳理汇总平台收到的关于“十五五”规划编制的意见建议，按照主题和领域做好分类，并将征集到的人民建议共享至省委办公厅、省政府办公厅、省委政研室、省政府研究室和省发展改革委等部门，推动人民建议吸收到我省“十五五”规划编制中，为科学决策提供有益参考。

　　二是建立健全采纳反馈机制。专题征集结束后，会同有关部门在“甘肃社会工作网”“社会工作微信公众号”“每日甘肃网”等平台，以适当方式向社会公布建议吸收采纳情况。通过甘肃人民建议征集平台对每一条建议及时反馈，向建议人告知建议办理情况，推动与人民群众形成良好互动。

　　三是深化人民建议征集工作。今年以来，各地各部门启动专题征集185项，其中通过平台开展征集48项，推动把人民建议征集作为作决策、抓工作的重要前置项的意识不断增强。组织开展人民建议成果转化典型案例征集，遴选各地报送的案例，总结经验做法，推动人民建议征集工作拓展深化、提质增效。