白银市坚持以党建为引领，通过抓实“两个覆盖”、建强“三支队伍”、做优“暖新服务”，系统推动新兴领域党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，为白银市经济高质量发展注入动力。

　　抓实“两个覆盖” 筑牢组织根基

　　健全机制压实责任。市委专题研究完善“两新”工委运行机制，制定工作规则，建立全体会议、专题会议、联络员会议3项议事协调机制，新批建行业党委2个，配齐市委“两新”工委委员及行业党委副书记、委员共60名。推行“1+8+N”工作机制，强化“两新”工委统筹指导，依托8个行业党委，联动成员单位、群团组织、基层乡镇街道等多方资源，形成齐抓共管合力。动态排查精细管理。对全市3.9万家非公企业、852家社会组织进行“拉网式”摸排，建立“1+2+N”动态管理台账。运用党员管理系统进行数据比对，排查找回“隐形党员”“口袋党员”24名。采取“分级排查+动态更新”方式，精准掌握473个“三有”非公企业党组织、社会组织党组织任期情况，督促按期换届。灵活组建扩大覆盖。按照“一企（社）一策”原则，灵活采取单独建、联合建、区域联建、行业共建等方式推进组织覆盖。今年以来，在党员3人以上、条件成熟的企业单独建立党组织30个；对暂不具备条件的113家企业，组建联合党支部或临时党组织24个；在流动党员集中群体中探索建立流动党支部2个，同步建立群团组织35个，选派党建工作指导员112名，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖。

　　建强“三支队伍” 激发内生动力

　　优选党组织带头人。全面推行“党建入章”“双向进入、交叉任职”，推动278家企业党组织书记由主要负责人或管理层担任，提升党组织在治理结构中的影响力。目前，共有434名党员高管担任党组织书记。建强党员队伍。深入实施发展党员计划，建立全市新兴领域党员“三库”，发展预备党员115名，培养入党积极分子127名、优秀分子139名，接收入党申请人181名。严格落实“第一议题”制度，市级行业党委开展理论学习96次，举办各类党课宣讲327场次，覆盖党员职工2.8万人次，推动党的创新理论进企业、进车间、进班组。管理流动党员。开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，运用“甘肃党建”“陇原红运”等信息化平台，摸排纳管流动党员435名，转接组织关系60名。建立结对帮学机制，通过党建指导员、支部委员线上线下“送学助学”107人次，确保流动党员教育管理不断线。

　　做优“暖新服务” 提升治理效能

　　加强阵地建设。统筹建设区域性党群服务中心3个，各类“红色驿站”“劳动者之家”52个，形成覆盖广泛、功能复合的网络阵地。针对新社会组织，依托市社会组织双孵化中心提供注册指导、能力建设、项目对接等全链条培育支持；针对新就业群体，打造暖心服务驿站，提供歇脚、充电、饮水等便利服务。开展关爱服务。实施劳动权益保障水平提升专项行动，受理欠薪案件10件，规范劳动合同32份，成功调处劳动争议5起。完善“个人—党员—党支部—党委”诉求收集办理机制，通过党员联系收集解决利益诉求122条。累计为1100名新就业群体赠送暖心礼包，慰问150名困难党员，让党的关心关爱可感可及。参与基层治理。引导新兴领域力量服务发展大局，动员171家社会组织实施爱心帮扶项目59个。创新“兼职网格员”机制，引导530名快递员、外卖员到社区报到，参与“随手拍隐患”“随手帮小忙”“随手送政策”及为独居老人免费送餐等志愿服务，累计上报各类隐患线索和社情民意1128条，有效推动其从“服务享受者”转变为“治理贡献者”，构建起共建共治共享的基层治理新格局。