编者按

　　基层是党的执政之基、力量之源。为充分挖掘和总结推广各地在党建引领基层治理实践中的经验做法，持续充实党建引领基层治理政策工具箱，今年初，省委社会工作部分批次分专题在全省范围内广泛征集典型案例。经各市州总结提炼、筛选推荐，第二批次“基层减负赋能和村务公开”专题择优选出典型案例9篇。这些案例既有破解基层治理难题的创新举措，也有凝聚群众力量的暖心实践，生动诠释了“基层减负赋能和村务公开”在党建引领基层治理中的积极作用。即日起，甘肃社会工作网将对这些案例进行分期推介，供各地交流互鉴和推广运用。

　　一、工作背景

　　为有效破解“工作事务多、机制牌子多、证明事项多、村务公开不规范”等消耗基层干部精力、制约治理效能提升、影响群众获得感的难题，激活乡村治理内生动力，武威市古浪县西靖镇坚持问题导向、靶向攻坚，以刀刃向内的决心，深入开展基层减负赋能专项行动，推动基层治理从“疲于应付”向“精准高效”转变，让基层减负成效切实转化为推动发展、服务群众、优化治理的效能。

　　二、主要做法

　　一是理顺机制，提升工作效能。梳理机制破藩篱。针对镇村报表填报、会议筹备等事务繁杂、干部疲于应付的现状，西靖镇通过面对面交流、发放调查问卷广泛征集镇村干部意见，深入查摆过时的办事流程，全面梳理各项事务机制，以改革创新精神转变思维定式，打破固化机制和各中心（站所）沟通壁垒。明晰权责建清单。构建“标准化+动态化”制度体系，全面完成乡镇履职事项清单编制工作，其中基本事项114项、配合事项95项、收回事项237项。建立季度评估机制，以调查问卷的方式收集反馈意见，动态优化调整清单内容，有效减少镇村两级非必要事务与报表。联动机制创协同。创新“协同化+并联式”协作模式，打破以往各中心（站所）各自为政的格局，搭建镇村两级协同平台，对涉及多中心（站所）的事务采取并联式处理流程，明确主体职责与协作节点，通过线上线下联动实现信息实时共享与同步处理，着力提升工作协同效率。

　　二是分类施策，规范机制牌子。全面核查明底数。成立专项工作组，对全镇村级办公场所的机制牌子逐一核查登记，建立“闲置牌、重复牌、失效牌”分类台账，全面掌握牌子数量、类型及使用现状。清理整合减冗余。坚决拆除内容陈旧、连续半年无活动的“空壳牌子”，对功能相近、重复悬挂的牌子予以整合，统一挂牌为“村级综合服务大厅”。保留核心强实用。仅保留党建、服务、标识三大类必要牌子，明确每类牌子的管理责任主体与使用规范，确保保留的牌子与相应的机制“有用、管用、好用”，真正服务于治理与群众需求。

　　三是简化证明，便利群众办事。清单管理减证明。依据《甘肃省村级组织出具证明事项清单》《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》，建立“保留+取消”证明事项双清单，保留4项依法应出具的证明，全面取消亲属关系证明、婚姻状况证明等不应由村级组织出具的证明事项，纠治群众“乱要证明”问题，从源头上缩减证明事项。数据共享免证明。推行“数据共享+信用承诺”替代机制，户籍、社保等需核验的信息，通过镇村系统内部数据互通直接核验，无需群众反复跑腿、重复提交材料。邻里关系等个人自证类事项，实行信用承诺制，群众签订承诺书即可免开证明。帮办窗口快证明。在镇、村两级党群服务中心专门设立“证明帮办窗口”，安排专人提供全流程办事指导与代办帮办服务，确保群众在证明事项办理中“有人帮、少跑腿、办得快”。

　　四是多措并举，推动阳光治理。严守程序促规范。按照《村务公开工作指南》，统一制定村务公开标准化规范，明确党务、财务、村务公开内容、频次与形式，严格落实“提出方案、审查完善、讨论修改、予以公布、听取意见、答疑解惑、归档保管”等“七步走”流程，确保公开程序严谨合规。三色预警促时效。创新实施“红黄绿”三色预警机制，红色标注超期未更新、黄色提醒临近更新时限、绿色确认正常更新，确保信息时效性。构建“线下公开栏+线上‘一点通’”双轨体系，既保留传统公开栏，又能依托基层小微权力监督一点通平台，通过扫码实时查询公开内容，实现权力运行公开透明。监督评议促公正。压实包村领导和干部责任，监督村民委员会、村集体经济组织按时公开村务、财务事项。充分发挥村务监督委员会的职能作用，通过列席相关会议掌握情况、质询反映强烈的村务问题、审查村务公开内容等形式，加强对村务公开的监督。通过“报告—质询—回应—评议”闭环流程，搭建村民“说事、议事、主事”平台，提高村民主动参与村级事务的积极性。

　　三、工作成效

　　一是“减”了干部负担，“提”了工作效能。在事务精简与流程优化的推动下，从源头上减少了镇村干部的事务性工作，工作效率显著提升、干部负担有效减轻。非必要事务减少超25%，村级报表填报量减少32%，推诿扯皮、重复劳动现象基本杜绝，群众对基层服务的认可度大幅提高。

　　二是“清”了办公环境，“实”了治理重心。经过专项整治，全镇共清理33块违规牌子，彻底告别“一墙牌子、半墙闲置”的乱象，让办公场所变得清爽有序，让镇村两级干部将更多精力投入到乡村振兴的实际工作中。

　　三是“少”了群众跑腿，“优”了办事体验。精简证明事项出具成效显著，“保留+取消”双清单的实施，让群众办事更便捷；“数据共享+信用承诺”机制的推行，降低了办事成本；“证明帮办窗口”的设立，提供了全流程贴心服务，群众办事满意度大幅提升。累计帮办事项169件，群众跑腿次数减少36%，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　四是“明”了村务公开，“增”了干群信任。“线下三色预警+线上扫码查账”的公开模式，让村务更透明，超期更新问题得到精准管控，村务公开逾期率下降24%，以往信息更新滞后、周期冗长的状况有效扭转。累计收集群众建议128条，整改落实率98%，村务公开从“单向告知”转变为“双向互动”，村民参与村级事务积极性显著提升，干群关系更为融洽。

　　四、经验启示

　　一是问题导向是前提，靶向施策解难题。聚焦“三多一不”困境，要深入剖析问题根源，精准施策，着力破解治理难题。精准制定权责清单、开展专项整治、精简证明事项、创新公开机制，推动问题有效解决。

　　二是制度创新是核心，简化流程提效能。构建“标准化+动态化”制度体系及“协同化+并联式”协作模式，打造闭环管理体系，消除职能分割和信息隔阂，重塑治理流程，实现信息互联互通，推动基层治理规范高效。

　　三是群众立场是根本，贴心服务暖民心。从取消冗余证明到设立帮办窗口，从线上查账到互动评议，基层治理的成效要注重群众感受，以群众需求为出发点，才能增强群众的获得感参与感，夯实治理根基。

　　四是多方联动是关键，凝聚合力促共治。通过入户走访、问卷调查等方式，广泛吸纳干群意见，整合驻村工作队力量，形成共建共治共享的基层治理新格局，为乡村振兴注入持久活力，是基层治理持续焕发生机的关键所在。