基层是党的执政之基、力量之源。为充分发挥基层治理实践经验的示范带动作用，充实党建引领基层治理政策工具箱，省委社会工作部分批次分专题在全省范围内广泛征集典型案例。经各市州总结提炼、筛选推荐，第三批次“社区工作法”专题择优选出典型案例18篇。这些案例既有破解基层治理难题的创新举措，也有凝聚群众力量的暖心实践，生动诠释了社区工作在党建引领基层治理中的积极作用。即日起，甘肃社会工作网将对这些案例进行分期推介，供各地交流互鉴和推广运用。

　　一、工作背景

　　庆阳市西峰区专署巷社区地处老城核心，面积0.7平方公里，拥有48个小区楼院、3350户居民，是一个典型的人口密集、设施陈旧的老旧社区，人口结构复杂，流动人口、高龄空巢老人、下岗职工聚集，邻里摩擦、物业纠纷等矛盾易发频发。社区确立“党建领治、服务润心”工作理念，探索实践“德治润心、善治暖心、法治舒心、共治同心”的“四心四治”工作法，通过文化凝聚、服务升级、法治保障、多元协同的系统性创新，推动社区治理向“主动创稳、内涵发展”转型，走出一条契合老旧社区特点的善治之路。

　　二、主要做法

　　（一）德治润心：以文化人，铸就“墨香邻里”共同体。针对辖区人情淡化、认同感弱等问题，社区着力以文化认同重构社会联结。整合资源打造书画室、美育室等9大文化阵地，形成开放共享的便民服务平台。通过“外引内育”，孵化培育咏梅合唱团、秦韵艺术团等8支社区文化团队，凝聚多元文化服务力量。创新“银龄合唱团+红署志愿队+专署阿姨帮帮团”三级服务模式，常态化开展理论宣讲、健康科普、家政互助等志愿服务，将文化活力转化为治理资源，有效重建了邻里信任。

　　（二）善治暖心：精准施策，构建“银发幸福”共生圈。聚焦辖区老年人口集中的突出需求，构建涵盖“食、医、情、志、困”的“五维助老”服务体系，推动养老服务从基础保障向品质乐享升级。开办社区“人民食堂”，日均服务超160人次，常态化开展“银发生日会”“上门团圆饭”等温情活动，破解高龄、独居老人“吃饭难”问题。以场地换服务，引入优质中医理疗资源，年均服务超800人次，价格低于市场40%。实施“五老”骨干培育计划，激励老党员担任楼栋长、调解员，链接共建单位关爱特殊困难老人130余名，实现高龄老人服务全覆盖，显著提升了老年群体的归属感与幸福感。

　　（三）法治舒心：情理法交融，打造矛盾纠纷“终点站”。为有效化解复杂矛盾纠纷，社区健全“前、中、末”三阶闭环调解机制。前端主动预防，通过网格排查、线上征集、“巧儿说法”普法宣传，提前介入、源头防范。中端协同攻坚，党组织牵头，整合“五老人员”、律师、民警等力量，特邀省级“枫桥式”调解员王圣晅驻点，打造“老王调解室”“板凳议事会”，形成独具特色的“礼德法融合”调解工作法。末端跟踪回访，对已化解矛盾分级回访、动态关注，防止问题复发，确保案结事了、心结同解。

　　（四）共治同心：多元联动，激发“老街自我造血”新活力。面对商住混合、利益多元的复杂局面，搭建“社区党组织+物业公司+物管会+共建单位”四方联动治理平台。针对“三无小区”，加快组建业主委员会、物业管理委员会，创新“住宅物管会+商业选聘物业”双轨机制，实现全部“三无小区”自治转型。聚焦商业街区振兴，通过选聘专业物业、更新管网、实施亮化工程、布设安防平台等综合措施，盘活闲置资源，成功打造“外卖一条街”“星光夜市”等特色街区，使老街面貌与经济活力同步焕新。

　　三、工作成效

　　（一）文化凝聚力显著增强，邻里关系和睦向善。“墨香专署”品牌效应凸显，年均开展“非遗课堂”“公益书画班”等活动超百场，惠及居民6000余人次。社区文化团队活跃，举办各类睦邻文化活动82场、“有需求找帮帮团”志愿服务168场，居民参与热情与满意度大幅提升，守望相助的邻里氛围日益浓厚。

　　（二）养老服务持续优化，老年生活品质提升。社区“人民食堂”有效解决约70%的老年居民就餐难题。开展助老志愿服务46期，低价优质的中医理疗服务惠及1600余人次，高龄老人服务实现全覆盖。老年人从社区服务中感受到实实在在的温暖，幸福感和获得感持续增强。

　　（三）矛盾化解效能大幅提高，法治环境明显改善。累计成功化解各类矛盾纠纷700余起，调解成功率达98%。普法宣传覆盖超6000人次，提供法律咨询200余次。居民法治意识提升，矛盾纠纷复发率下降约40%，社区党组织公信力与组织力显著增强。

　　（四）共建共治格局基本形成，街区发展活力迸发。通过四方联动，所有“三无小区”实现有序自治，一批水电暖、停车等民生痛点得到解决。商业街区经改造盘活，商铺入住率从40%跃升至95%，日均客流量超1500人次，商户收入平均增长20%，实现了社区环境改善与街区经济繁荣“双赢”。

　　四、经验启示

　　庆阳市西峰区专署巷社区对老旧社区系统性治理的成功实践，有效回应了老旧街区在文化认同、养老服务、矛盾化解、街区更新等方面的复杂挑战，其经验证明，只要坚持党建引领、融合治理、精准施策、共建共享，即使是基础薄弱、问题交织的老旧社区，也完全能够焕发新生，成为居民安居乐业的幸福家园。

　　（一）强化党建引领是统揽治理全局的根本保证。必须将党的领导贯穿于德治、善治、法治、共治各环节，通过有效整合分散资源、协调多元利益，才能形成凝聚人心、破解难题的强大治理合力。通过搭建联动平台、创新协商机制、赋能居民自治，引导驻区单位、市场主体、社会组织和居民群众成为治理的“合伙人”，才能形成可持续治理格局。

　　（二）深耕文化治理是重塑社区认同的情感基石。在“陌生人社会”特征明显的城市社区，文化认同是凝聚共识的深层力量。通过打造特色文化品牌、开展浸润式文化活动，才能够有效唤醒邻里记忆、增进彼此信任、提升公共精神，为社区治理提供持久的精神支撑。

　　（三）突出精准服务是赢得民心支持的关键所在。治理的温度体现在对群众需求的精准回应上。必须聚焦“一老一小”等重点群体，构建精细化、差异化、人性化的服务体系，推动服务从“有没有”向“优不优”、从“兜底线”向“提品质”转变，才能以实实在在的服务成效赢得居民信赖。