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兰州市:突出五个坚持 深化五个着力 扎实推动党建引领基层治理和基层政权建设扩面提质增效

来源:兰州市委社会工作部

时间:2025-08-22

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  兰州市委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神,全面贯彻落实中央社会工作会议部署要求,聚焦构建“田字型”基层治理体系、打造“五治一体”党建引领基层治理新格局,认真履职担当,统筹协调推进,开拓创新进取,扎实推动党建引领基层治理和基层政权建设取得实效,为纵深推进强省会行动、加快建设新时代美丽兰州贡献力量。

  坚持学懂弄通做实,着力做到用党的创新理论武装头脑。把加强党的创新理论武装作为首要政治任务,对接组织等部门,指导各个县区,将《习近平关于基层治理论述摘编》列为干部教育培训主体班次必读书目和乡镇(街道)、村(社区)党员教育培训教材,分层分级开展学习培训,推动基层干部深学细悟重要论述蕴含的强烈政治担当、真挚为民情怀,切实提高运用科学理论分析问题、推动治理、提升效能的能力水平,确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。今年以来,组织开展市县乡三级党建引领基层治理相关培训213期,覆盖村(社区)党组织书记和社区工作者5200余人次。

  坚持统筹协调抓总,着力理顺基层治理工作运行机制。充分发挥统筹协调作用,主动对接相关职能部门,及时调整市县两级党建引领基层治理领导协调机制,横向压实工作责任、扩大部门参与、健全协同机制,纵向抓好目标联动、任务联动、工作联动,切实构建“一把手”高位推动、“一盘棋”统筹推进的基层治理格局。聚焦重点难点,通过协调机制制定出台破解基层治理“小马拉大车”突出问题7个方面45项整治措施,全力抓好为基层减负赋能各项任务。立足自身职能,加快建立监测预警、联系点、会商和督办四项工作制度,以有效有为手段推动工作落到实处,目前全市共建成40个市级党建引领基层治理观察联系点,建立了社会工作领域情况信息报送机制和突发事件应对处置预案,上下贯通、压紧压实基层治理责任链条。

  坚持限高减负并重,着力推进农村高额彩礼综合治理。把开展农村高额彩礼问题综合治理,作为推进乡村振兴、培育文明乡风的重要内容,作为深化党建引领基层治理的重要任务,以“限高”“减负”为主攻方向,以破除婚俗陋习为着力重点,疏堵结合、标本兼治,以市委市政府“两办”名义印发工作清单,细化实化5个方面20项具体任务;确定4个重点县区由市级领导负责包抓,各县区和兰州高新区结合各自实际,确定74个重点乡镇(街道)、693个重点村(社区),由99名县级领导和635名乡镇领导具体包抓;开展村规民约、红白理事会章程修订更新工作,着力形成导向明、内容新、能管用的约束性规范。

  坚持高效务实规范,着力提升群众性自治组织管理效能。深入贯彻整治形式主义为基层减负若干规定精神,持续用力规范村级组织工作事务、机制牌子、证明事项和村务公开等工作,严格落实村(社区)组织依法履行职责、协助政府工作、负面事项“三个清单”,真正使服务群众和抓落实职责归位,让基层干部有更多时间和精力进村入户、做好主责主业。全市累计清理标牌2600余块、减少证明事项36项。健全社区工作者职业体系,提升为民服务能力本领,着力打造政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社会工作者队伍,目前全市共有社区工作者6366人,提前一年实现每万城镇常住人口配备不少于18名的标准。大力推进村(居)民委员会规范化建设,发挥“一约四会”作用,健全“四议两公开”制度,不断提升群众自我管理、自我教育、自我服务水平,目前全市村(社区)实现民主决策机制全覆盖,成功打造“小马扎议事会”“古梨树下说事情”等具有兰州辨识度的基层协商平台,解决群众急难愁盼问题5300余件。坚持和发展新时代“枫桥经验”,依托“民情地图·小兰善治”平台,组织网格员常态化开展巡查走访,实时感知社情民意,源头预防解纷4.2万起。

  坚持全向综合施策,着力凝聚各个层级齐抓共管合力。结合村(社区)“两委”换届,大力加强村民小组党建工作,协同组织等部门,建立双向培养机制,把村民小组长培养成党员、把优秀党员推选为村民小组长,确保到2025年底党员村民小组长比例达到70%以上;同时推动条件成熟的村民小组实现党小组长与村民小组长、党员“两委”成员与村民小组长“一肩挑”,切实增强基层党组织的渗透力和影响力。以开展全省共治引领物业服务行动和全市物业服务提质增效年专项行动为契机,大力加强党建引领小区协同治理,会同住建等部门,率先在全省制定印发加强党建引领小区协同治理指导意见,建立社区党组织牵头,小区党组织、业主委员会和物业服务企业参加的四方联席会议制度,建立“社区吹哨、物业报到”“街道吹哨、部门报到”工作机制,探索在红古区开展党建引领信托制物业模式,力争到2027年党建引领小区协同治理覆盖全市80%以上有物业公司的小区,今年以来,指导乡镇、社区协调解决小区物业管理服务问题7000余件。深入开展“暖心引领骑手融入、正向引领主播发声、服务引领货车司机建功、先锋引领网约司机便民”行动,动员3700余名新就业群体兼任社区网格员,组建30余支“小蜜蜂”志愿服务队,日均反映各类问题近100件,推动新就业群体从“治理对象”向“治理力量”转变。