编者按

　　基层是党的执政之基、力量之源。为充分挖掘和总结推广各地在党建引领基层治理实践中的经验做法，持续充实党建引领基层治理政策工具箱，今年初，省委社会工作部分批次分专题在全省范围内广泛征集典型案例。经各市州总结提炼、筛选推荐，第一批次“一约四会”专题择优选出典型案例13篇。这些案例既有破解基层治理难题的巧思妙招，也有凝聚群众力量的暖心实践，生动诠释了“一约四会”在党建引领基层治理中的积极作用。即日起，甘肃社会工作网将对这些案例进行分期推介，供各地交流互鉴和推广运用。

　　一、案例背景

　　近年来，金昌市金川区宁远堡镇中牌村通过成立红白理事会，构建起“制度约束+文化引导+数字赋能”的治理体系，有效减轻了群众在婚丧方面的支出负担，同时培育出德润生日、孝善基金等特色品牌，先后荣获“全国文明村”“全国乡村治理示范村”“省级民主法治示范村”等称号。

　　二、主要做法

　　一是党建引领树标杆，凝聚治理向心力。实施党员示范工程。开展“三带头”行动，即党员带头签承诺、带头简办事、带头作宣传。120名党员签订《婚丧喜庆事宜简办承诺书》，示范简办红白事41场次，带动群众参与率从48%大幅提升至93%。建立党员联系户制度。每名党员包抓5—8户家庭，累计开展政策宣讲320余次，成功解决婚恋纠纷17起。建立双向考评机制。把移风易俗纳入党员评议指标，制定“违规操办减10分”“主动劝阻加5分”等考核细则，2024年党员评议优秀率同比提升26%。同时将遵守村规民约作为村民代表履职考核内容，以此倒逼责任落实。开展文明示范创评。组织开展“五星级文明户”“最美庭院”等评选活动，累计命名示范户89户，发放奖励金6.2万元。创新“文明家庭结对帮扶”模式，安排示范户与后进家庭签订帮扶协议36份，推动后进家庭100%转化。

　　二是制度创新强约束，构建治理硬支撑。建立标准化制度体系。制定《红白理事会章程》等12项措施，配套出台《婚丧嫁娶备案管理办法》《文明积分实施细则》等制度。创新“双标双控”机制，既设定婚宴规模≤20桌等经济指标红线，又取消“谢媒宴”等冗余环节，促使全村年均减少非必要宴席68场次。建立立体化监督网络。构建“红白理事会备案核查+监督小组过程跟踪+村民代表评议问责”三级监督体系，组建30人监督小组，实行“事前登记备案、事中现场核查、事后公示评议”全流程管理。2024年累计开展专项核查41次，形成“登记、执行、反馈”的完整闭环。推行数字化积分管理。开发“文明积分”数字化平台，制定“婚事简办+5分”“参与志愿服务+3分”等48项评分细则，与市级“道德银行”系统实现数据互通，累计兑换生活物资2300件，惠及93%的家庭。

　　三是文化浸润促转化，激活文明内驱力。打造宣传矩阵。搭建“三微一端”（微信、微博、微视频及政务移动客户端）宣传平台，制作《新式婚礼九步礼》《追思三篇章》等短视频，全网播放量突破28万次。开展“我们的婚丧观”主题讨论17场，覆盖村民2600余人次。创新“小戏小曲”文化载体，将村规民约改编为小戏小曲、快板《彩礼那些事儿》，在村文化广场巡演32场次，实现文化传播与价值引导的深度融合。推行新式礼俗。摸排适龄、未婚青年信息，通过入户走访讲解、发放《倡议书》等方式，加强对未婚青年及父母的宣传引导。同时引导青年参加集体婚礼，并给予一定物质奖励，切实提升“新风婚礼”的吸引力。深耕孝善文化。建立“孝善基金”，按照“子女每月缴纳200元+村集体补贴10%”的模式运作，惠及赡养模范家庭63户，发放孝老金14.7万元。开展“德润生日会”“婆媳互夸会”等活动89场，评选“好媳妇”“好婆婆”42名。

　　三、工作成效

　　一是群众负担显著减轻。通过一系列移风易俗措施，群众婚丧支出减负率达62.3%，有效缓解了群众在婚丧嫁娶上的经济压力。

　　二是文明参与度大幅提升。党员示范作用凸显，群众参与移风易俗的积极性显著提高，2024年村民主动报备红白事达100%。

　　三是乡村治理效能持续增强。形成了良好的乡村治理氛围，家庭矛盾调解成功率提升至91%，培育出德润生日会、孝善基金等特色品牌，“文明积分管理”等经验成为省级典型案例。

　　四、经验启示

　　一是创新基层治理模式是破解传统治理困境的关键。中牌村构建“刚性制度+柔性引导+数字赋能”协同机制，以《红白理事会章程》划定行为边界，依托孝善文化重塑价值认同，运用“文明积分”数字化平台实现动态管理，形成“制度规范行为—文化浸润思想—技术提升效能”的现代乡村治理闭环，为基层治理提供了新思路。

　　二是激活群众主体意识是实现共建共治共享的核心。中牌村践行“全过程人民民主”理念，打造“民意征集—民主协商—公约修订”参与链条，通过积分奖励、典型选树等激励手段，推动村民从“被动遵守”转向“主动维护”，充分发挥了群众在乡村治理中的主体作用。

　　三是推动弘扬传统文化是培育时代文明新风的载体。中牌村坚持“扬弃结合”原则，提炼“孝亲敬老”等文化精髓，实现传统礼俗与现代文明的有机融合，为培育文明乡风提供了有效载体。