编者按

　　基层是党的执政之基、力量之源。为充分挖掘和总结推广各地在党建引领基层治理实践中的经验做法，持续充实党建引领基层治理政策工具箱，今年初，省委社会工作部分批次分专题在全省范围内广泛征集典型案例。经各市州总结提炼、筛选推荐，第一批次“一约四会”专题择优选出典型案例13篇。这些案例既有破解基层治理难题的巧思妙招，也有凝聚群众力量的暖心实践，生动诠释了“一约四会”在党建引领基层治理中的积极作用。即日起，甘肃社会工作网对这些案例进行分期推介，供各地交流互鉴和推广运用。

　　一、案例背景

　　近年来，陇南市成县店村镇以“破陈规、树新风”为主线，以“一约四会”制度机制建设为抓手，把深化移风易俗、培育文明乡风作为提升基层治理效能的关键突破口，全力打造“惠风和畅”乡村治理与“孝德礼贤”文明实践双品牌，通过深度融合陇南民事直说“1234”工作法，创新运用接地气的治理方式，在治理红白喜事铺张浪费等方面交出亮眼答卷。

　　二、主要做法

　　一是党建引领强根基，构筑“立体式”治理体系。构建“支部引领+党员带头+群众参与”的治理模式，通过全镇党员签订承诺书、带头简办婚丧喜庆事宜，引导群众踊跃签订简办承诺书1.2万余份，形成“一人带一户、一村带全镇”的示范效应。抓住党员干部“关键少数”，对38个待婚嫁家庭开展精准宣传，党员干部、“两代表一委员”等家庭带头践行新风，树立起“婚事新办树新风、丧事简办显孝心”的标杆，“以俭为荣、以奢为耻”的价值导向逐渐形成，村民满意度达90%以上，涌现出一批文明家庭等先进典型。

　　二是执行保障促落实，推行“清单式”服务机制。针对高额彩礼、铺张浪费等顽疾，店村镇打出“制度约束＋理事管理＋礼遇机制”组合拳。积极组织各村召开民事直说会议，商讨彩礼及宴席标准，把彩礼限高标准纳入《村规民约》划定行为边界，为移风易俗立起“硬规矩”。发布“十提倡、十抵制”公告，明确禁止满月酒、升学宴等非必要宴席操办，从源头减轻群众“人情负担”。全镇15个村组建红白理事会，吸纳村干部、热心群众等群体参与，形成“事前告知规范、事中现场监督、事后核算节支”的全流程管理模式。创新推出家庭礼遇机制，打造“新风食堂”，为践行新风家庭提供创业就业、婚庆服务等6项专属福利。自机制运行以来，16对新人实现“零彩礼”，2对新人参与全市集体婚礼，累计成功简办红白喜事800起，形成全社会支持移风易俗的浓厚氛围。

　　三是创新载体增实效，打造“场景化”宣传矩阵。坚持将移风易俗与文明实践深度融合，构建“政府引导+群众自治”的双轮驱动模式。针对群众思想转变难的问题，店村镇创新宣传形式，将移风易俗转化为“三句半”快板、洛河小曲等乡土艺术，组织村级戏曲班宣唱30余场，基层治理政策宣传“声”入人心。创作《老折夫妇“零彩礼”嫁女》等系列微视频，以身边人、身边事为素材，通过短视频平台广泛传播，播放量超10万次。发挥“老娘舅说事团”等基层力量，累计开展专题讲、场合讲、闲暇讲、精准讲等“四讲”行动80余场，参与群众1.8万人次，让移风易俗从讲排场、比气派蜕变成比文化、比家风。

　　三、工作成效

　　一是乡风文明焕发新气象。通过“清单式”标准约束与“新风食堂”等礼遇激励，全镇红白事费用平均支出降低50%。15个行政村实现“零彩礼”“低彩礼”常态化，非必要宴席总量减少65%，群众“人情债”压力大幅缓解。2023年以来，全镇涌现“零彩礼”家庭16户，6名“开明家长”获县级表彰，“婚事新办、丧事简办”的文明理念成为群众行动自觉。

　　二是社会治理格局持续优化。依托“一约四会”与“陇南民事直说”机制，全镇群众主动参与村级事务的热情持续高涨，矛盾纠纷化解率达98%，移风易俗政策宣传实现全覆盖，获评市级乡村振兴“先进集体”，经验做法被农业农村部作为典型推广。

　　三是经济社会效益逐步显现。通过移风易俗，群众将原本人情攀比用于宴席的支出转向大棚蔬菜、中药材种植等特色产业投入，带动全镇新增家庭农场12家、农民专业合作社4个，户均年增收约2000元。依托“新风食堂”创新婚庆服务模式，提供厨师、宴席布置等本地就业岗位，形成了文明新风与民生经济互促发展的新模式。

　　四、经验启示

　　一是党建引领是核心。坚持支部引领、党员示范、群众自治的治理路径，将移风易俗纳入基层党建考核体系，通过党员承诺制、量化标准清单等刚性约束，有效破解了干部干、群众看的治理困局。

　　二是群众参与是根本。通过非遗小曲宣教、身边人讲故事等乡土化表达，让政策话语转化为群众语言。注重挖掘零彩礼嫁女、退彩礼创业等鲜活案例，以群众教育群众的方式增强情感共鸣，群众参与度和支持率持续上升。

　　三是务实惠民是目标。聚焦群众最迫切的减负增收需求，将移风易俗与乡村产业紧密结合，引导群众投资增收致富，同时搭建本地就业平台，既缓解了群众经济压力，又激活了产业发展。