基层是党的执政之基、力量之源。为充分发挥基层治理实践经验的示范带动作用，充实党建引领基层治理政策工具箱，省委社会工作部分批次分专题在全省范围内广泛征集典型案例。经各市州总结提炼、筛选推荐，第三批次“社区工作法”专题择优选出典型案例18篇。这些案例既有破解基层治理难题的创新举措，也有凝聚群众力量的暖心实践，生动诠释了社区工作在党建引领基层治理中的积极作用。即日起，“甘肃社会工作网”将对这些案例进行分期推介，供各地交流互鉴和推广运用。

　　一、工作背景

　　嘉峪关市钢城街道利民社区是一个典型的城市老龄化社区，辖区内虽仅一个居民小区，却容纳了2590户、4467人，其中60岁以上老年人占比高达33%，独居、空巢、残疾等特殊群体超过15%。此前，社区治理面临“底数不清、资源分散、响应滞后、精准不足”等突出痛点，服务供给与群众需求难以精准匹配。为破解这一治理难题，利民社区以嘉峪关市建设新时代社会治理典范城市为契机，创新推出“红、橙、黄、蓝、绿”五色服务模式，通过精准画像、分级响应、暖心供给，构建起“党建引领、网格托底、警格联动、多元参与”的治理新格局，切实将服务精准送达“最后一米”，携手居民共建温暖“同心嘉园”。

　　二、主要做法

　　（一）精准“五色画像”，破解“服务给谁”的靶向难题。社区紧紧抓住“精准”这个关键，改变过去粗放式的服务方式，依托网格化管理体系，创新设计评估维度，以居民年龄结构、健康状况、行动能力、经济情况、精神面貌五项核心指标为“标尺”，对辖区全体居民进行了一次细致的“体检”与分类，其中红色为重点帮扶类、橙色为重点关注类、黄色为需要关爱类、蓝色为属地服务类、绿色为普通服务类。据此，将服务对象划分为五个清晰层级，并配以个性化服务方案，社区实现了从“居民人数清”到“居民情况明”的跨越，服务资源投向何处变得一目了然。

　　（二）高效“五色响应”，破解“服务怎么快”的实效难题。建立标准化响应机制，制定《五色服务响应规范》，明确最低走访频次，其中黄色对象由互联共建单位党员和志愿者包联，每月走访一次，其他服务对象由社区工作者和网格员包联，红色对象每周必访、橙色对象两周走访、蓝色对象半年走访、绿色对象按年走访，推行“日电话、周上门、月走访”的按需服务模式。构建“1+3+M+X”网格服务团队，即由1名网格长牵头，配备3名专兼职网格员，联动M个专业力量（民警、律师、医生等），发动X类群防群治力量（楼栋长、志愿者等），形成“一格受理、多方联动”的快速响应网络。深化“小板凳”调解品牌，将议事厅搬到楼道口、居民家，由老党员、社区民警、律师等组成的调解队，通过拉家常式沟通，成功化解各类矛盾纠纷300余件，调处成功率达99%。

　　（三）暖心“五色服务”，破解“服务怎么好”的质量难题。社区推动服务清单“个性化”，针对红、橙、黄等重点群体，梳理出适老化改造、代购代办、陪同就医、情感陪伴等4大类26项个性化服务清单，累计提供上门送药、代购物资、免费更换燃气软管等暖心服务6300余人次，解决路灯不亮、缺少休闲座椅等“关键小事”320余件。推动队伍培育“专业化”，围绕应急救护、沟通技巧、心理疏导等主题开展系统培训36场次。组织网格员通过拉家常、发宣传单、暖心问候等方式，及时纾解居民愁绪，用真心真情赢得居民信任。

　　三、工作成效

　　经过持续探索与实践，“五色服务”已成为社区基层治理的“金字招牌”，实现了治理精度、服务温度与社区凝聚力的同步提升，筑牢了基层治理的民心根基。

　　一是服务响应更高效。“五色服务”梳理涵盖生活照料、心理关爱等领域，居民基础服务需求平均响应时间从48小时缩短至6小时，紧急诉求实现“1小时内到场、2小时内处置”，彻底扭转“一刀切”的传统服务模式，推动了服务从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

　　二是共治合力更凝聚。以“五色服务”为纽带，辖区党员亮明身份认领重点服务对象，志愿者广泛参与各类便民服务，“红、橙、黄”三类重点对象实现服务全覆盖，独居老人意外风险发生率明显下降，形成了“网格吹哨、社区呼叫、部门报到”的共建共治格局。

　　三是民生福祉更可感。通过“情感陪伴+精准帮扶”，将心理关爱融入日常，实现了服务效能与人文关怀双提升。社区氛围更加和谐融洽，群众满意度持续攀升，一个更有温度、更具归属感的“同心嘉园”从愿景变为现实。

　　四、经验启示

　　（一）党建引领是“定盘星”。社区党组织发挥统筹作用，整合“条块”资源，将党员、志愿者、共建单位等力量凝聚到“五色”服务体系之中，为精准治理提供了最坚实的组织保障。

　　（二）精准分级是“突破口”。面对老年人口多、需求多元的现状，“五色”分类法通过多维度指标进行精准研判和动态管理，实现了服务对象从“模糊群体”到“清晰个体”的转变，找到了精细化治理的关键入口。

　　（三）分类服务是“落脚点”。基层治理的本质是做人的工作。“五色服务”将居民的急难愁盼和日常琐事，转化为不同颜色对应的服务清单，让关怀既能覆盖广泛，又能精准抵达每一个需要的家庭，实现了治理效能与民生温度的同频共振。

　　（四）暖心联结是“粘合剂”。社区将“由心而治”的理念贯穿始终，针对不同群体施以差异化的情感陪伴与精准帮扶，用真情打破隔阂，让红色服务彰显力度，橙色服务传递温度，黄色服务体现广度，蓝色服务追求速度，绿色服务焕发光度，凝聚起共建美好家园的最强合力。