编者按

　　基层是党的执政之基、力量之源。为充分发挥基层治理实践经验的示范带动作用，充实党建引领基层治理政策工具箱，省委社会工作部分批次分专题在全省范围内广泛征集典型案例。经各市州总结提炼、筛选推荐，第三批次“社区工作法”专题择优选出典型案例18篇。这些案例既有破解基层治理难题的创新举措，也有凝聚群众力量的暖心实践，生动诠释了社区工作在党建引领基层治理中的积极作用。即日起，甘肃社会工作网将对这些案例进行分期推介，供各地交流互鉴和推广运用。

　　一、工作背景

　　武威市凉州区火车站街惠民社区是一个典型的城乡接合部拆迁安置社区，也是多民族聚居的家园。面对治理任务重、居民诉求多、服务资源少的实际情况，社区坚持以党建为统领，探索形成了“党建领治、居民自治、文化德治、平安法治、社会共治、服务善治”的“六治联动”工作体系，有效打通了服务群众、化解矛盾、促进和谐的“最后一公里”，先后获得省级文明单位、全省民族团结模范集体等称号。

　　二、主要做法

　　（一）党建领治强核心，凝聚治理合力。组建“红色宣讲团”，利用小院议事会、板凳课堂等形式，采取方言快板、情景短剧等通俗易懂的方式开展政策宣讲200余场，推动党的创新理论深入人心。构建“社区—网格—楼栋”三级组织体系，将治理触角延伸至楼栋，通过周例会、月联席会协调解决物业管理、环境整治等难题40余件，实现了从单打独斗到协同作战的转变。打造“红色领航·金指惠民”党建品牌，推动党员常态化下沉，将便民服务送到群众身边，凝聚了共建共识。

　　（二）居民自治激活力，促进共建共管。设立“居民协商吧”，畅通民意表达渠道，采取“大事大议、小事小议、急事快议”等方式，形成集问题收集、协商、解决、反馈于一体的完整链条，使协商于民、协商为民更具实效。成立婚姻家庭调解工作室，整合网格员、民警、乡贤等力量，形成“1名调解员+3类辅助力量”的调解团队，以专业耐心的服务将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。打造集休息、议事、服务于一体的“红色驿站”，培育由退休老党员组成的“夕阳红爱心队”等志愿组织，引导居民参与小区事务监督与管理。

　　（三）文化德治淳民风，增进文化认同。持续开展“最美家庭”“社区好人”等评选活动，强化榜样引领立德树人、成风化俗，营造向上向善的浓厚氛围。依托新时代文明实践站，孵化快板队、“小板凳”宣讲团等特色文艺队伍，常态化开展亲子阅读、红歌传唱等群众性文体活动，在寓教于乐中增进邻里情谊，增强居民的归属感与认同感，在文化互动中促进民族团结与邻里和谐。

　　（四）平安法治筑底线，保障社区安定。组建普法志愿服务队，深入开展“法律进楼院”活动30余场，针对党员、老年人、妇女、青少年等不同群体开展普法宣传，内容涵盖权益保护、反家暴、禁毒防骗等多个领域，有效增强了居民法治意识。结合安全生产月等节点，对辖区3家重点单位、85家商业铺面进行全覆盖隐患排查，累计整改飞线充电、消防设施缺失等安全隐患200余处，切实将风险消除在萌芽状态，守牢安全红线。

　　（五）社会共治聚资源，推动协同增效。推动“双报到”机制与周五志愿服务深度融合，联动共建单位通过党建联席会议，推动解决公共服务缺失等问题。创新推行“码上办”线上平台与志愿服务积分制，一方面实现民情收集“零死角”，确保群众诉求第一时间被发现、被响应，另一方面居民可通过参与纠纷调解、文化活动积累积分，兑换便民服务或实物奖励，形成了“服务—积分—激励”良性循环。

　　（六）服务善治暖民心，提升生活品质。聚焦“一老一小一困”，推行进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心的“五百服务”。为23名独居老人建立台账，提供生活照料、医疗代办等“四心”服务。对33名困境儿童和青少年落实“一人一档”，并开展“爱心妈妈”结对帮扶。建成巾帼家政服务驿站，与母婴家政服务公司等合作，面向灵活就业人员、残疾人等群体开展家政服务及手工编织等技能培训，帮助200人取得证书并实现就业。

　　三、工作成效

　　（一）治理能力显著增强，难点问题有效破解。累计完成管网改造、路面硬化等民生工程27项，社区基础设施明显改善。推动矛盾纠纷就地化解率达95%以上，实现“小事不出网格、大事不出社区”。通过网格化管理和三级响应体系，群众诉求办结时效平均缩短40%。

　　（二）参与机制不断完善，共建氛围日益浓厚。“协商吧”议事、积分激励等机制有效调动居民积极性，累计参与社区公共事务超1000人次。志愿者队伍从初期的数十人发展至260人，社区事务从“社区干、群众看”逐步转向“一起议、共同办”。

　　（三）服务供给更加精准，群众满意度持续提升。“四心”助老、“爱心妈妈”等特色服务精准对接特殊群体不同需求，累计提供服务1200余人次。便民服务大厅实行“365天不打烊”，群众办事满意率达98%。技能培训带动就业增收效果明显，参训人员月均增收约1500元。

　　（四）社区环境整体优化，和谐宜居成为常态。安全隐患动态排查整改机制使社区安全事故发生率下降60%。文化活动年均开展40场，居民归属感和社区凝聚力显著增强。社区呈现出人居和美、民族和睦、充满活力的新面貌。

　　四、经验启示

　　（一）必须坚持党建引领，把稳治理方向。实践证明，只有紧紧依靠党组织统筹协调各方资源、凝聚共识，才能确保社区治理不偏向、有合力。惠民社区通过建强“三级组织体系”、打造党建服务品牌，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，为“六治联动”提供了坚强保障。

　　（二）必须紧扣群众需求，做实服务文章。基层治理的生命力在于回应群众关切。社区从“一老一小一困”等重点群体入手，推出“四心”服务、爱心帮扶、技能培训等务实举措，把治理融入日常服务，在解决群众急难愁盼中赢得了信任、夯实了根基。

　　（三）必须推动多元参与，激发内生动力。基层治理单靠行政力量难以实现长治长效。社区通过搭建“协商吧”、推行“积分制”、联动共建单位等方式，引导居民、社会组织、辖区单位等成为治理主体，形成了“事情共商、难题共解、成果共享”的良性机制。

　　（四）必须注重机制创新，提升治理效能。治理创新需要制度化、可持续。社区将“六治联动”与“码上办”“五百服务”等微创新相结合，形成了一套从问题发现、协调处置到反馈评价的闭环机制，推动治理从“零散化”走向“系统化”，提升了响应速度与服务品质。

　　（五）必须融入日常经常，实现长久长效。社区治理非一日之功，重在常态坚持。惠民社区把宣讲、调解、巡查、服务等工作融入日常安排，通过常态化的活动、制度化的安排，使治理工作沉下去、实起来，形成了可持续、能复制的工作模式。