编者按

　　基层是党的执政之基、力量之源。为充分发挥基层治理实践经验的示范带动作用，充实党建引领基层治理政策工具箱，省委社会工作部分批次分专题在全省范围内广泛征集典型案例。经各市州总结提炼、筛选推荐，第三批次“社区工作法”专题择优选出典型案例18篇。这些案例既有破解基层治理难题的创新举措，也有凝聚群众力量的暖心实践，生动诠释了社区工作在党建引领基层治理中的积极作用。即日起，甘肃社会工作网将对这些案例进行分期推介，供各地交流互鉴和推广运用。

　　一、工作背景

　　华亭市东大街社区地处老城区，辖区面积2平方公里，涵盖44个居民小区，常住人口8427人。随着城市发展重心西移，东大街社区逐渐面临老旧小区多、老龄人口多、困难群众多、少数民族多、基础设施薄弱等困境，使这片承载着历史记忆的老街区陷入了发展瓶颈。东大街社区依托并深化“一网十员”红色网格体系，通过精准服务、硬件更新与文化再生三轮驱动，着力打造“善治老街”党建品牌，为老旧街区探索一条“重获新生、共迎美好”的可持续发展路径。

　　二、主要做法

　　（一）推行“五为”服务，以精准关爱回应全龄民生需求。社区以“百名干部走千家入万户”行动为抓手，建立精细化民情数据库，并重点针对“老、少、残、困、弱”五类群体，构建全周期、精准化的服务体系。围绕老年人“床边、身边、周边”需求，通过居家健康监测、中医理疗、养生课堂及文体活动，让老年群体情感有依、生活有靠。搭建“筑梦课堂”公益平台，开设朗诵、书画、声乐等课程，并组织社会实践活动，全方位助力青少年素养提升。成立“残疾人志愿者服务站”，从无障碍改造、技能培训、心理疏导、文化参与四个维度综合施策，营造包容、温暖的社区环境。依托创业就业技能培训中心，开展中式烹饪、母婴护理等实用技能培训10期。深化“大党委”机制，推行党组织、党员干部、在职党员“三级包户”网格管护模式，为特殊群体提供常态化走访、事务代办与情感支持。

　　（二）实施“老街”更新，以硬件重塑推动人居环境蝶变。面对44个老旧小区的基础设施欠账，社区按照“分类施策、连片治理、软件提升、破旧立新”的思路，推动街区面貌焕新。推进居民自治，牵头成立42个小区业主委员会，激发居民主体作用，高效协调解决了水管破裂、暖气不通等一系列“关键小事”。开展精准改造，分3年批次推进外墙修复、停车位优化等9大类硬件升级工程，补齐了数十年的基础设施短板。创新物业管理，将31个分散楼院整合为统一的物业管理区域，引入专业化服务，彻底破解失管漏管难题。培育“红色物业”，成立2个物业联合党支部，引领规范7家物业公司提升服务水平。

　　（三）深化文化浸润，以精神共育凝聚社区治理共识。针对公共空间匮乏与文化活力不足的短板，社区最大化拓展服务阵地，深耕街区文化，以文聚人、以文化人。秉持“办公最小化、服务最大化”原则，升级打造老年人活动中心、零工驿站、共享自习室等11个功能站室，在小区新建16个居民议事亭与文化长廊，巧妙利用边角空间打造“居民之家”等特色微空间。打造文化载体，布设“老街文化记忆墙”，留存乡愁记忆；开设“巧姐手工坊”，传承编织技艺并拓展电商销路；设立“陈广范书法工作室”，由本土名家开展义务教学与展览，让传统文化在社区生根发芽。丰富文化活动，常态化举办健身舞比赛等活动，开展“好家风”等故事宣讲，以居民喜闻乐见的形式传递文明新风。

　　三、工作成效

　　一是民生服务实现从“有”到“优”。“五为”服务使重点群体关怀实现全覆盖，嵌入式养老服务覆盖80%以上老年人，技能培训助力400余人稳定就业，群众急难愁盼问题解决率达98%以上，服务从普适性供给走向个性化、精准化响应。

　　二是人居环境实现从“破旧”到“宜居”。44个老旧小区历经硬件改造与物业整合，长期存在的环境脏乱、设施老化、管理缺失等问题得到根本性治理。街区在保留历史风貌的同时，注入了现代宜居功能，居民生活品质与安全感大幅提升。

　　三是社区认同实现从“疏离”到“凝聚”。11个功能站室与多元文化活动，年均服务超6000人次，文化阵地成为凝聚人气的“社区客厅”。邻里关系在共同参与中日益和睦，少数民族群体融入感持续增强，守望相助精神得以重塑。

　　四是治理格局实现从“管治”到“善治”。业主委员会、物业企业、驻区单位、居民群众等多元主体被有效动员，成功协商解决各类矛盾纠纷30余起。社区从一个面临发展困境的老旧街区，转型为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的居民共同体。

　　四、经验启示

　　华亭市东大街社区的治理实践表明，只要坚持党建引领、激活多元力量、深耕社区文化、精准对接需求，即使是基础设施薄弱、社会结构复杂的老旧街区，也完全能够重焕生机，实现从“善治”到“美好”的跨越，成为居民安居乐业的幸福家园。

　　（一）核心在于坚持人民至上，以精准服务筑牢治理根基。基层治理的活力源于对民生的深切关照。东大街社区将“五为”服务作为切入点，精准对接不同群体的核心需求，证明了只有将服务做到群众心坎上，解决最急难愁盼的问题，才能赢得信任、凝聚共识，为各项治理举措的推进奠定坚实的群众基础。

　　（二）关键在于推动多元协同，以共建共享破解治理难题。老旧街区的复杂问题无法靠社区“单打独斗”。成功的关键在于党组织发挥“轴心”作用，通过创新机制（如连片物业、红色业委会）搭建平台，有效整合政府、市场、社会、居民等多方力量，变“条块分割”为“协同作战”，形成可持续的共建共治共享格局。

　　（三）灵魂在于深耕社区文化，以精神认同激活内生动力。硬件更新易，人心凝聚难。社区通过挖掘老街文脉、打造文化空间、开展邻里活动，将文化软实力转化为治理的硬支撑。通过文化浸润，潜移默化地增强了居民的归属感与主体意识，推动了治理从“外部推动”向“内部生长”的深刻转变，这是实现长效善治的深层密码。

　　（四）根本在于强化党建引领，以组织优势转化为治理效能。无论是“一网十员”网格体系的构建，“红色物业”的培育，还是党员“三级包户”的落实，都体现了将党的政治优势、组织优势转化为社区治理效能的清晰路径。强有力的基层党组织是统筹资源、协调利益、引领方向的“定盘星”和“主心骨”。