编者按

　　基层是党的执政之基、力量之源。为充分发挥基层治理实践经验的示范带动作用，充实党建引领基层治理政策工具箱，省委社会工作部分批次分专题在全省范围内广泛征集典型案例。经各市州总结提炼、筛选推荐，第三批次“社区工作法”专题择优选出典型案例18篇。这些案例既有破解基层治理难题的创新举措，也有凝聚群众力量的暖心实践，生动诠释了社区工作在党建引领基层治理中的积极作用。即日起，甘肃社会工作网将对这些案例进行分期推介，供各地交流互鉴和推广运用。

　　一、工作背景

　　民勤县东街社区地处老城区，辖区内老旧小区占比高、基础设施相对薄弱，居民中老年人口、流动人口比例较大，治理诉求多元复杂。东街社区坚持问题导向，积极探索实践，系统提炼出“访、巡、处、联、宣”五字工作法，构建起从源头感知到末端处置、从单一管理到多元共治的闭环治理链条，切实将党的政治优势、组织优势转化为社区治理的效能优势。

　　二、主要做法

　　（一）“访”出真情：敲开门、走进心，建立民情“活档案”。社区工作者秉持“脚下沾泥土，心中有真情”的工作信条，将常态化入户走访作为首要任务。通过拉家常、问冷暖，细致了解居民在日常生活、社区环境、物业服务等方面的具体困难和真实想法，精准摸排邻里纠纷、设施老化、安全隐患等突出问题。所有信息动态录入民情档案，形成“一户一册、一楼一表”的精准数据库。在此基础上，社区定期召开民情分析会，对共性需求和个性难题进行分类研判，真正做到了“底数清、情况明、动态准”，为实施精细化、差异化服务提供了坚实支撑。

　　（二）“巡”防未然：眼睛亮、脚步勤，构筑安全“防火墙”。建立“日常巡查全覆盖、专项巡查抓重点、重点巡查暖人心”的三级巡防机制，由专职社区工作者担任网格员，每日在责任网格内进行“打卡式”巡查。社区紧盯消防通道、电动车充电、环境卫生等关键环节，在重要节日、重大活动期间，统筹物业、志愿者、辖区单位等力量开展联合专项巡查，对商超、公园等人流密集区域和治安薄弱点位进行强化排查。尤其针对独居老人、残疾人士、困境儿童等特殊群体，建立“一对一”关爱档案，实施每周不少于两次的定点巡访，及时掌握其生活、健康及应急需求。巡查中发现的问题，通过手机终端“随手拍、即时报”，同步至社区智慧治理平台，形成“发现—上报—派单—处置—反馈—核销”的线上闭环，确保风险隐患 “早发现、早预警、早处置”。

　　（三） “处”解民忧：快速响应、闭环解决，当好矛盾“终点站”。社区聚焦群众“急难愁盼”，建立 “分级处置、多元参与、全程跟踪”的问题解决机制。对于一般性邻里纠纷和简易诉求，网格员第一时间介入、现场调解办理。对于复杂矛盾或跨领域问题，启动“社区吹哨、部门报到”机制，依托社区“一站式”矛盾调解中心，联动司法所、派出所、物业公司及相关职能部门协同处置。线上开通“社情民意码上办”平台，居民扫码即可反映问题；线下设立“民情恳谈日”“好商量议事厅”，定期邀请居民代表、党员、相关利益方，共商共议停车管理、电梯加装、环境改造等社区公共事务。所有问题实行“清单化管理、项目化推进、销号制落实”，确保居民诉求“事事有回音、件件有落实”。

　　（四）“联”聚合力：党建领航、多方共治，画出最大“同心圆”。社区强化党组织核心作用，深入推进“党建融合、资源整合、力量聚合”，构建起党组织领导下的多元主体协同共治新格局。一是组织“联建”，与辖区机关事业单位、企业、社会组织党组织签订共建协议，实现资源清单、需求清单、项目清单“三单对接”。二是党员“联动”，深化在职党员到社区报到服务机制，设立政策宣传、环境维护、法律援助等“党员先锋岗”，引导党员在“八小时外”服务社区、奉献邻里。三是力量“联入”，积极将快递小哥、外卖骑手、网约车司机等新就业群体纳入社区治理“伙伴体系”，聘请他们担任“流动网格员”“平安巡查员”，利用其走街串巷的职业特性，延伸社区治理触角。

　　（五）“宣”入人心：贴近百姓、凝聚共识，传播社区“好声音”。社区将宣传引导视为凝聚共识、促进参与的关键一环，构建起“立体化、分众化、互动化”的宣传矩阵。组建以党员、楼栋长、社区能人为主的“红色宣讲队”，深入楼栋院落、广场公园，用方言土语、典型案例开展反诈防骗、文明养犬、垃圾分类等微宣讲。精心运营社区微信公众号、居民微信群，及时发布惠民政策、服务信息、活动预告，展示社区治理成果和身边好人好事。通过 “线上引流、线下激活” 的方式，不仅让党的政策和社区工作“飞入寻常百姓家”，更激发了居民“主人翁”意识，营造了“社区是我家，治理靠大家”的浓厚氛围。

　　三、工作成效

　　一是治理效能显著增强。通过主动巡查与精准走访，问题发现率同比提升60%，长期存在的部分老旧小区物业失管、环境脏乱等问题得到系统整治。安全隐患排查整改率达到95%以上，一般矛盾纠纷化解时效平均缩短40%，居民紧急诉求实现24小时内响应处置，社区治理的预见性、精准性、高效性全面提升。

　　二是服务品质持续优化。“一站式”服务大厅与网格员上门代办相结合，使老年群体、行动不便居民办事“零跑腿”。累计为居民提供代办、预约、上门服务逾千次，业务办理成功率和居民满意率分别达到98%和92%。在职党员、志愿者累计开展环境美化、慰老扶幼等志愿服务1200余人次，特殊群体关爱覆盖率达100%，社区服务的可及性大幅提升。

　　三是共同体意识日益巩固。多元参与机制激发了社区内在活力，越来越多的居民从“旁观者”转变为“参与者”。新就业群体成为社区“民情前哨”，志愿服务队常态化开展活动，居民文明素养和互助精神明显提升。社区治安持续向好，电信诈骗发案率同比下降50%，“邻里和睦、守望相助”的和谐氛围日益浓厚，居民的归属感、幸福感、安全感切实增强。

　　四、经验启示

　　（一）必须坚持党建引领，筑牢治理根基。只有强化党组织在基层治理中的领导核心作用，才能有效整合分散资源、凝聚各方力量。通过打造“五心守护、情暖万家”等党建品牌，推动组织下沉、党员下沉、服务下沉，使党组织成为社区治理中最坚实的“主心骨”。

　　（二）必须坚持需求导向，精准对接服务。治理的有效性源于对群众需求的精准把握。社区始终将居民满意度作为衡量工作的根本标准，从“访”中识需，到“处”中解需。基层治理必须杜绝“自说自话”，要通过多渠道、常态化沟通精准识别需求，以“绣花功夫”提供精细化服务，才能真正做到“民有所呼、我有所应”。

　　（三）必须坚持机制创新，实现闭环运行。“五字工作法”的生命力在于形成了一套行之有效的工作闭环。它贯通了“主动发现、快速处置、多方联动、宣传反馈”的全过程，使治理既有规范执行的“力度”，又有关怀到位的“温度”。这套可复制、可推广的机制，为破解类似社区治理难题提供了有益借鉴。