编者按

　　基层是党的执政之基、力量之源。为充分发挥基层治理实践经验的示范带动作用，充实党建引领基层治理政策工具箱，省委社会工作部分批次分专题在全省范围内广泛征集典型案例。经各市州总结提炼、筛选推荐，第三批次“社区工作法”专题择优选出典型案例18篇。这些案例既有破解基层治理难题的创新举措，也有凝聚群众力量的暖心实践，生动诠释了社区工作在党建引领基层治理中的积极作用。即日起，甘肃社会工作网将对这些案例进行分期推介，供各地交流互鉴和推广运用。

　　一、工作背景

　　定西市安定区福台路街道体育公园社区地处新老城区交汇带，辖10个居民小区、29家行政企事业单位，常住人口6268户、1.4万多人，既承载着老城居民的生活惯性，也面临着新城发展的治理新要求。为此，社区积极探索“党建引领线、和谐发展线、安全维稳线、亲情服务线、宜居环境线”的“五线”工作法，通过各条“线”的精准定位与协同共鸣，系统化推进学习型、服务型、共享型、良序型、和谐型社区建设。

　　二、主要做法

　　（一）夯实“党建引领线”，定准社区治理“主旋律”。优化网格党组织设置，成立11个网格党支部，选优配强支部书记。针对居民党员、在职党员、流动党员等不同群体，创新采用集中学习、线上助学、实践研学等多种方式，实现党员教育管理精准覆盖。建强党群活动中心主阵地，设立党员志愿服务岗，推动党员在政策宣传、民意收集、矛盾调解一线亮身份、作表率，使党的领导贯穿于社区治理的细微之处。

　　（二）延伸“和谐发展线”，唱响共驻共建“合唱声”。完善社区“大党委”和兼职委员制，吸纳29家共建单位党组织负责人成为社区治理的“合伙人”，推行组织联建、党员联管、活动联办、资源联用、服务联做的“五联”共建模式。定期召开由物业公司、业主委员会、共建单位、居民代表等多方参与的联席会议，围绕公共议题民主协商，将“各自为战”转化为“协同作战”，形成事务共商、资源共享、发展共促的生动局面。

　　（三）绷紧“安全维稳线”，弹好平安建设“稳定音”。压实网格管理责任，确保隐患在网格发现、矛盾在网格初解。深化“红色物业”建设，推动社区“两委”与物业企业党组织交叉任职、良性互动。构建“社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员联系户”四级联动体系，整合社区民警、共建单位、社会组织等力量，构筑起党建引领下群防群治的严密防线。

　　（四）舒展“亲情服务线”，演绎为民便民“和谐曲”。坚持以居民需求为导向，推动服务提质增效。整合窗口职能，设立4个“政务服务小屋”，梳理32项高频服务事项实现“一站式”办理。聚焦“一老一小”关键群体，精准开展儿童课后托管、老年人关爱探访、特殊群体帮办代办等服务。积极培育“与邻为善、以邻为伴”的邻里文化，建立楼栋调解机制，组织邻里互助活动，以贴心服务拉近党群干群距离，营造社区大家庭的温暖氛围。

　　（五）勾勒“宜居环境线”，描绘幸福生活“风景画”。实施环境卫生定岗、定人、定责管理，常态化整治卫生死角和社区秩序。按照“一小区一方案”推进微更新、微改造，积极争取共建单位支持，完成8个小区的绿化美化项目。扎实推进垃圾分类，组建以党员、志愿者为骨干的宣传引导队伍，提升居民环保意识，营造良好生活环境。

　　三、工作成效

　　一是协商共治成为常态，社区共同体意识显著增强。通过完善协商机制，成功破解停车难等民生痛点问题16件，累计调解矛盾纠纷107起，妥善处置劳资纠纷25起，追回劳动报酬1.77万元。组建20人的社区应急救援队伍，开展常态化宣传演练，居民安全感、归属感切实提升，“社区是我家”的认同感深入人心。

　　二是多元共治格局基本构建，治理资源池持续扩容。有效联动29家共建单位、10家社会组织、8家物业企业及“两代表一委员”等多方力量，推动521名在职党员下沉社区服务。通过召开党建联席会议，形成并落实“资源、需求、项目”三张清单，实现了治理力量从“分散”到“整合”、从“被动”到“主动”的深刻转变。

　　三是民生服务网更加密实，居民获得感可感可及。建成2个党群驿站、4个“政务服务小屋”，设立12个党员志愿服务岗，服务便捷度大幅提升。为2224名老年人建立服务台账，对特殊老人定期开展走访服务，开设“学后小课堂”解决幼儿托管难题。打造3处主题街区和1个民族团结生态公园，社区从居住空间向融生活、生态、文化于一体的美好家园转型。

　　四、经验启示

　　（一）治理效能源于“系统构建”而非“单线突进”。面对复杂的社区治理课题，任何单一领域的改进都难以持续。“五线”工作法的价值在于其系统性，它将组织建设、区域协同、平安守护、民生服务、环境优化视为相互关联、彼此支撑的有机整体，通过整体设计谋划，实现各要素的协同共振，才能产生“1+1>2”的放大效应。

　　（二）共同体建设重在“机制融合”而非“物理叠加”。整合各类驻区单位和社会力量的关键，在于构建可持续的融合机制。社区通过“大党委”和“五联共建”“联席会议”等制度，将不同主体的资源、需求和项目进行精准对接与有机融合，变“简单相加”为“深度相融”，从而激发出共建共治共享的内生动力，形成了稳固的治理共同体。

　　（三）服务精准度在于“需求穿透”而非“供给覆盖”。提升服务质效的核心，是从“我们提供什么”转向“居民需要什么”。社区通过聚焦“一老一小”、设立“政务小屋”等举措，实现对居民需求的精准洞察与快速响应，直面群众最关切最直接最现实的利益诉求，才能将服务真正送到群众心坎上。

　　（四）可持续发展依靠“内生营造”而非“外部输入”。社区的持久活力根植于内部的文化与环境营造。通过培育邻里文化、引导居民参与环境治理、打造特色公共空间，社区在改善物理环境的同时，更滋养了居民的情感联结与公共精神，为社区提供了超越物质投入的、可持续的动力源泉。