“社区发生了翻天覆地的变化，人员力量得到了补充，门口加挂的牌子少了，出具的证明少了，再也不用为重复统计、多头统计等问题发愁了。我们也有更多时间和精力走街入户服务群众了。”甘肃省庆阳市华池县柔远镇北关社区党总支书记说。

　　近年来，华池县认真贯彻落实中央及省委、市委关于破解基层治理“小马拉大车”问题的部署要求，长远谋划，系统部署，聚焦基层群众反映的痛点难点问题，通过“三个精减”明责、“三项措施”赋能、“三重保障”强基，巩固拓展破解基层治理“小马拉大车”问题工作成果，助力基层干部轻装上阵，激发基层治理新活力。

　　“三个精减”明晰权责边界

　　华池县坚持问题导向、目标导向，把“应减之负”和“应尽之责”贯通起来，深挖问题根源，精准靶向发力，从源头上厘清权责边界，减轻基层负担。

　　精减事项明职责。聚焦基层权责不清、事务繁杂等问题，华池县按照“事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力”要求，全面完成乡镇履职事项清单编制工作。制定《华池县关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案》，认真落实不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单和村（社区）组织出具证明事项工作指南，推动基层治理从“负重前行”到“服务归位”转型。

　　精减挂牌破壁垒。聚焦村（社区）“滥挂牌”问题，华池县在全县范围内组织开展“挂牌瘦身”专项行动，指导村（社区）规范标识挂牌，清理整合性质相似、内容相近及标识与功能不符、无实质性需要的标识牌子。进一步规范党群服务中心、新时代文明实践站等机构类、标识类挂牌，在村（社区）综合服务大厅设置集合式服务功能指引标牌，服务窗口悬挂简明标识牌，为群众提供更为高效便捷的服务。严把机制牌子入口关，建立部门联动、信息共享、审核把关工作机制，做实动态监测，坚决防止未经审批要求基层挂牌运行的问题，释放基层治理活力。

　　精减流程优服务。聚焦群众和企业办事需求，华池县坚持把优化服务作为提升群众获得感的主要途径，注重可感可及，持续优化精减办事流程，压缩办理时限，以流程“做减法”，实现服务“做加法”，让群众少跑腿。同时，组织实施“村（居）务公开提质”行动，从县级层面梳理形成《村（居）务公开工作指引》，明确内容形式、流程步骤、时间要求等内容，建立村务公开提醒制度，推动常规工作按月公开、紧急事项即时公开。探索线上线下公开模式，把村（居）务公开纳入年度督查调研重要内容，构建形成全方位、立体式监督体系，充分保障群众的知情权、参与权、监督权。

　　“三措并举”提升治理效能

　　基层治理是一项系统工程，乡村两级承担着“不应承担之重”，在推动减负的同时，也要认识到赋能的重要性。华池县统筹谋划，系统推进，盘活现有资源，争取各方支持，在“五小工程”建设、能力素质提升、骨干力量培育上下功夫，实现基层治理“减”与“增”的辩证统一，让基层干部既能“轻装上阵”，又有能力干事。

　　“五小工程”暖人心。受客观因素影响，乡镇干部食宿条件、工作环境与现实需求不匹配问题比较突出，华池县把“五小工程”建设作为落实干部关心关爱措施的切入点，纳入全县中心工作通盘考虑。具体包括整合各方面资源力量，有序推进乡镇小食堂、小宿舍、小浴室、小图书室、小活动室建设；所有乡镇均配备了取暖、热水供应等基础设施。这些措施有效改善了基层干部的工作生活条件，既提升了他们的归属感和凝聚力，又营造了拴心留人、安全高效的工作环境。基层干部服务群众的热情更高了，干事创业的信心更足了。

　　“补钙强骨”提本领。聚焦基层干部能力不足、本领恐慌等问题，县级层面统一制定了教育培训计划，丰富培训方式，精心设置内容，提升培训实效。采取“走出去+引进来”相结合的方式，组织社区党组织书记赴先进地区交流学习。积极争取项目支持，依托柔远镇北关社区高标准建成全省社区工作者实践教学点，举办省市县党建引领基层治理能力提升培训班、社区工作者专题培训班，基层治理骨干队伍服务能力水平得到大幅提升。

　　力量下沉建队伍。聚焦基层服务力量薄弱、发展后劲儿不足等问题，动态补充专职社区工作者，建立健全“选育管用”全链条培养机制，完善社会工作者职业发展体系，鼓励支持社区工作者参加社会工作者职业资格考试，打造职业化、专业化社区工作者队伍。选优配强村（社区）“两委”班子，通过从现任优秀村干部中“留”、致富带头人和退伍军人中“选”、外出务工能人和高校毕业生中“请”、机关事业单位中“派”，打造让组织放心、群众满意的乡村振兴带头人队伍。科学划分城乡网格，配备专兼职网格员，成立网格党组织，网格化管理精细化水平明显提升。

　　“三重保障”夯实基层基础

　　制度保障是基层治理行稳致远的关键，及时总结提炼，把好经验、好做法固化为规章制度，能有效降低基层治理成本。华池县在制度机制上不断探索实践，构建起人岗相适的用人机制、科学有效的考核机制、稳定可靠的保障机制，以规范化的制度约束助力基层治理提质增效。

　　科学评价激活力。坚持“重实绩、轻痕迹、求实效”，树牢大抓基层的鲜明导向，修订完善县管领导班子和领导干部平时考核等考核办法，提高“民生项目落地率”“群众满意度”等实效指标权重，摒弃形式化考评内容，实行县委统一组织、统一考核、统一评价“三统一”工作要求，从严管理面向基层的督查检查考核频次，破解基层治理“小马拉大车”问题。

　　盘活资源提效能。聚焦党的建设、经济发展、民生服务、基层治理等工作，统筹盘活各类资源，推动优势资源力量向一线聚集。实行乡镇编制“专编专用”机制，坚持满编运行、空编即补；配齐配强驻村工作队伍，建立优秀年轻干部、有乡村工作经历干部、优秀党务干部“三个优先”选派机制，动态优化调整驻村第一书记、帮扶干部，基层治理力量不断壮大。

　　强化保障夯根基。坚持财力下沉、保障基层，将党建工作经费、村级办公经费等各类基层运转保障资金纳入县级财政年度预算，建立常态化、制度化的经费保障机制，规范资金拨付流程、压缩拨付周期，实现资金及时到位、高效使用，以强有力的基础保障助力基层治理现代化建设走深走实。