今年以来，天水市清水县以网格化为基础，指导乡镇探索建立“四级四线四化”治理模式，推动治理资源力量下沉至村民生活“小居落”，有效促进基层治理从“粗放管理”向“精准服务”转型，实现“治理到村、服务到户、满意到人”，不断提升全县基层治理精细化水平。

　　以“小居落”为基点 搭建四级治理体系

　　精准划分治理网格。按照“居住相邻、利益相连、便于参与、方便自治”原则，以综治网格和村民小组为基础，以20户左右为基准，合理划分村民“小居落”，全面构建起“乡镇—行政村—村民小组—小居落”的四级治理体系，实现村级社会治理模式由粗放向精细、静态到动态的转变。抓牢抓实党建引领。充分发挥村党支部党建引领作用，立足群众“盼念诉愿”，有效整合村内党群服务中心、新时代文明实践站点、道德讲堂等阵地，以村民“小居落”为单位，广泛开展矛盾排查、纠纷调处、志愿服务等工作，全力推动各类治理载体设在阵地、议事协商落在阵地、党组织活动聚在阵地，切实做到了“微事不出邻、小事不出村、大事不出镇、难事不出县”。健全完善自治组织。依托村级自治组织，根据不同“小居落”的实际情况，精准确定不同领域治理带头人，织密筑牢“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层微治理网络，有效激发了群众参与基层治理的内生动力。

　　以“促共治”为抓手 强化四线协同发力

　　以党员中心户架好党群连心线。探索推行“党员中心户”治理模式，从离任村干部、退役军人、农村致富能手等领域优秀党员中选任小居落“党员中心户”，由每名党员中心户包联20—30户群众，为全村群众提供政策宣传、民意收集、致富帮带等服务，在拉近党群干群关系的同时，形成了党员带头示范，群众积极参与的良好治理格局。以小居落理事画好小微服务线。采取组织举荐与群众推荐相结合的方式，推选出群众威望高、热心公益事业、作风正派的群众担任村民小居落常任理事，落实好矛盾排查、服务代办等工作职责，当好村民小居落民情联络员、矛盾调解员、隐患监测员、公益传播员、移风易俗倡导员，推动村民小居落大事小事落地落细、惠民政策到户到人、文明乡风入脑入心。以妇女青年代表用好群团共治线。依托村妇联及妇女儿童委员会等组织，充分发挥村妇联主席、执委、女党员、女干部、女网格员及青年代表的优势，聚焦生活困难、留守、残疾妇女儿童等，随时上门了解情况，广泛开展“姐妹说事”“家事直说”“爱心维权”“关爱救助”等活动。以“两代表一委员”搭好民生服务线。全面推行民意征集办理机制，健全群众诉求收集、受理、办结、反馈闭环办理机制，组织“两代表一委员”下沉村民小居落，常态化与群众互动沟通，让基层党员代表、人大代表、政协委员变成服务群众的“领头员”、重点工作的“监督员”、政策法规的“宣传员”、意见建议的“收集员”，推动解决群众就业、社保、养老、育幼等方面牵肠挂肚的急难愁盼问题，真正让群众可感可及、得到实惠。

　　以“提效能”为目的 健全四化管理机制

　　以健全制度保障议事常态化。指导召开村民代表大会，建立完善群众利益诉求表达机制，以制度化形式明确开会流程、办事程序，进一步畅通群众诉求渠道，积极回应群众关切，切实解决好群众“有话无处说、有苦无处诉、有难无人帮、有气无处消”等现实问题，实现源头防控、减少矛盾。以明责定责引导履职规范化。结合村情实际，因地制宜制定《妇女代表工作手册》《“两代表一委员”工作手册》等，进一步明确村民小居落常任理事、代表委员工作职责、办事流程、评价规则等，全方位推动认真履职、主动作为，有力提升履职活力和履职质效。以群众公约推动治理长效化。坚持民事民议、村规民立，加强村规民约动态调整，以村规民约规范群众言行，抵制不良习俗，充分调动广大群众参与村庄治理的积极性和能动性，努力实现乡村平安、家庭和睦、邻里和谐、村庄和美的目标。以数字赋能促进服务高效化。创新开展“清水民声+”群众建议征集办理机制，集成党员管理、政策宣传、政务办理、意见征求、民意直达、表达诉求等功能，多渠道征集党员、群众意见建议，实现政策一键直达、问题及时上报、工单精准分派，让群众足不出户就能解决诉求，以“数据跑路”替代“群众跑腿”，切实打通了服务群众“最后一公里”。