编者按

　　基层是党的执政之基、力量之源。为充分发挥基层治理实践经验的示范带动作用，充实党建引领基层治理政策工具箱，省委社会工作部分批次分专题在全省范围内广泛征集典型案例。经各市州总结提炼、筛选推荐，第三批次“社区工作法”专题择优选出典型案例18篇。这些案例既有破解基层治理难题的创新举措，也有凝聚群众力量的暖心实践，生动诠释了社区工作在党建引领基层治理中的积极作用。即日起，甘肃社会工作网将对这些案例进行分期推介，供各地交流互鉴和推广运用。

　　一、工作背景

　　近年来，平凉市崆峒区西郊街道直面辖区老旧小区多、物业服务水平参差不齐、矛盾纠纷频发、群众需求多元等治理难题，坚持以“组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”为重点，探索党建引领“红色物业”基层治理新模式。通过组织共建、资源共享、活动共办、责任共担，打破社区、物业、居民之间的沟通壁垒，推动物业服务与基层治理深度融合，全力构筑共建共治共享社区治理新格局，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

　　二、主要做法

　　（一）坚持党建引领“强根基”，变“单兵作战”为“多元合力”。街道把党的领导贯穿“红色物业”建设全过程，全面推进基层组织、社区治理、物业管理“三网协同”。一是织密组织网络。实施“红色物业党建联建”培育计划，通过单独建、联合建、挂靠建等多种方式，指导辖区物业服务企业建立功能型党支部，同步建设网格物业融合站点，联建优质物业服务企业，打造标准化“红色物业”议事厅，逐步织密覆盖全面、联动高效的组织网络。二是深化交叉任职。全面推行“双向进入、交叉任职”机制，精心选派党建指导员协助物业服务企业规范运营、开展党建工作，推动社区“两委”成员、优秀党员、业主委员会委员与物业管理人员交叉任职，构建起社区党委、小区党组织、业主委员会、居民代表、物业服务企业“五方联动”的治理平台。三是聚合群防力量。整合“楼栋红管家”、社区居民委员会、业主委员会、志愿者等力量，通过联席会议协商解决各类堵点难点问题，推动治理从“有一办一”向“举一反三”升级，不断延伸服务广度与深度。

　　（二）坚持需求主导“优服务”，变“被动接单”为“主动问需”。始终以居民需求为出发点和落脚点，充分运用“未诉先办”“接诉即办”“吹哨报到”工作机制。一是推行“未诉先办”。深化“一格多员”共治模式，整合辖区网格员、物业服务企业、大党委成员单位、社会组织等各类服务资源，持续深化社区“家门口”的服务体系建设。组织党员干部、业主委员会成员、物管人员主动担任政策宣讲员、民意收集员，协助网格员常态化排查辖区治安隐患、化解邻里矛盾纠纷、开展普法宣传教育，全面收集群众各类需求和问题清单，做到问题早发现、早处置、早化解。二是搭建协商平台。通过搭建“红色议事会”“周二说事会”等协商平台，集中梳理解决私搭乱建、设施陈旧、环境整治等民生难题。主动为无物业老旧小区引进专业物业服务，指导符合条件的小区规范成立业主委员会，同步完善小区基础设施配套，用精准服务温暖民心、凝聚民心。三是完善服务体系。持续丰富“家门口”的服务，切实破解停车难、充电难等急难愁盼问题，让群众办事更便捷、诉求更易达。

　　（三）坚持专业联动“解民忧”，变“单打独斗”为“协同攻坚”。秉持“党建引领+多元共治”工作思路，建立“矛盾共解”联动机制，着力破解跨领域、跨部门基层治理难题。一是建立联动机制。充分发挥业主委员会、监督委员会、物业公司的主体作用，持续加强与住建、公安、司法等相关部门及群众的协作配合，推动形成上下联动、左右协同的治理合力。二是分类化解矛盾。针对居民普遍反映较多的物业服务质量、房屋质量等矛盾纠纷，由街道牵头召集联动各方召开业主大会，充分征求居民意见建议，通过多方协商达成共识、妥善解决。对各类疑难复杂问题，综合运用人民调解、行业调解、司法调解等多种方式，整合多方资源联合研判、精准处置。三是打造特色品牌。精心打造“万家和”“阳光调解室”“伟伟调解室”等特色调解阵地，探索形成矛盾纠纷化解“三分五步”工作法、丰收路社区“丰调语顺”矛盾纠纷调解品牌，形成工作联动、问题联治、平安联创的良好工作格局，推动矛盾纠纷化解提质增效。

　　（四）坚持文化浸润“聚人心”，变“陌邻关系”为“睦邻友好”。注重强化文化赋能，以文化“软实力”助推社区“硬治理”。一是强化阵地赋能。依托新时代文明实践所（站）、网格党群服务站、红色驿站等阵地，常态化开展法治宣传、文艺汇演、理论宣讲、经典诵读等形式多样、内容丰富的活动，积极打造文明实践工作室和崇文尚美小广场等德育基地，真正把文化、文明、服务送到居民家门口、送到群众心坎上。二是弘扬文明新风。通过“道德讲堂”邀请身边好人、道德模范、老党员分享先进事迹，引导居民群众学习身边榜样、弘扬优良家风，培育崇德向善的良好社会风尚。结合传统节日深入开展“我们的节日”主题活动，常态化开展各类文明实践、文体活动。三是激发内生动力。针对“一老一小”等特殊群体多元需求，打造“居民歌舞团”“四点半课堂”等特色活动载体，培育形成“互帮、互助、互敬、互爱”的睦邻氛围。

　　三、工作成效

　　（一）治理体系更健全，组织效能“大提升”。“红色物业”将党组织触角延伸至治理末梢，“五方联动”“三网协同”机制有效破解“各自为战”治理困境，基层党组织政治功能和组织功能得到强化，物业服务企业、业主委员会、居民等主体的协同意识显著增强，治理从“碎片化”向“系统化”转变。截至目前，已指导7家物业服务企业成立功能型党支部，建成4个网格物业融合站点，联建5家物业服务企业，打造5个“红色物业”议事厅，选派19名党建指导员协助物业开展工作，实现治理力量高效聚合。

　　（二）服务质效更优化，民生福祉“大改善”。通过精准对接需求、优化服务流程、拓宽服务渠道，辖区老旧小区物业服务覆盖率、业主委员会组建率大幅提高，民生短板加速补齐。截至目前，累计收集社情民意17.6万余条，成功解决道路、管网等民生问题138件。为9个老旧小区引进专业物业服务，指导83个小区规范成立业主委员会，布设集中充电装置189处，居民诉求解决率和满意度显著提升。

　　（三）矛盾化解更高效，社区氛围“大和谐”。依托多元纠纷化解机制，实现矛盾纠纷“早发现、早处置、早化解”。累计排查调处物业服务、婚姻家庭等各类矛盾纠纷2339件，协调解决群众信访、12345热线问题、“平安键”诉求1534件，矛盾化解效率和群众认可度持续提升。同时，通过打造特色调解阵地、推广实用工作方法，推动居民从治理“旁观者”转变为“参与者”，共建共治共享的社区氛围日益浓厚。

　　（四）文化浸润更深入，文明风尚“大弘扬”。以文化赋能基层治理，依托各类阵地常态化开展文明实践、文体活动1450余场（次），打造了“甘肃好人”岳超文明实践工作室等一批德育阵地。通过“道德讲堂”“我们的节日”等活动，培育了崇德向善、邻里互助的良好风尚，“居民歌舞团”“四点半课堂”等特色载体深受群众欢迎，有效激发居民参与基层治理的内生动力。

　　四、经验启示

　　一是必须坚持党建引领，筑牢治理“主心骨”。“红色物业”的关键在于把党的领导融入治理各环节，只有通过建强基层党组织、完善组织体系、推动交叉任职，才能将分散的治理力量拧成“一股绳”。党组织的政治优势、组织优势为物业赋能、为治理聚力，是破解基层治理难题的根本保障。

　　二是必须坚持需求导向，激活治理“源动力”。基层治理的成效最终体现在群众满意度上，只有坚持以居民需求为出发点和落脚点，主动问需于民、精准服务于民，才能让“红色物业”真正走进群众心里。通过“接单—派单—办结—考评”闭环服务，把民生实事办到群众心坎上，才能凝聚治理共识、激发参与热情。

　　三是必须坚持多元共治，凝聚治理“向心力”。基层治理复杂多样，单靠单一主体难以奏效。只有打破部门壁垒、整合各方资源，构建党组织引领下的多元共治格局，才能形成问题共解、责任共担、成果共享的治理合力。同时，以文化润心凝聚情感共识，才能让基层治理更有温度、更具活力。