编者按

　　基层是党的执政之基、力量之源。为充分发挥基层治理实践经验的示范带动作用，充实党建引领基层治理政策工具箱，省委社会工作部分批次分专题在全省范围内广泛征集典型案例。经各市州总结提炼、筛选推荐，第三批次“社区工作法”专题择优选出典型案例18篇。这些案例既有破解基层治理难题的创新举措，也有凝聚群众力量的暖心实践，生动诠释了社区工作在党建引领基层治理中的积极作用。即日起，甘肃社会工作网将对这些案例进行分期推介，供各地交流互鉴和推广运用。

　　一、工作背景

　　近年来，武威市凉州区武南镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化主动创安、主动创稳行动，以党建为引领、以网格为基石，以治理精细化、协同化、长效化为目标，创新推行“1225”工作法，推动治理重心下移、治理资源下沉、治理力量整合，精准化解各类矛盾纠纷，切实打通基层治理“最后一公里”。

　　二、主要做法

　　一是建强“1张网”，构建全域多元治理格局。强化党建引领作用。建立由镇党委书记牵头抓总、包村领导具体负责、包村干部与村干部履职落实的基层治理工作责任机制，推动基层治理各项举措落地落细、见行见效。织密治理服务网络。按照“地域相邻、规模适度、便于管理、无缝覆盖”原则，整合党建、综治、民政等各类网格资源实现“多网合一”，科学划分基础网格60个，择优配备专职网格员60名、网格管理员22名，实现“人在网中走、事在格中办、责在格中尽”。

　　二是畅通2个反馈渠道，精准高效收集社情民意。线下走访面对面听民声。常态化推行“领导包村、干部下沉、服务上门”工作机制，镇村干部每周至少3天开展入户走访工作，在政策宣传解读的同时，重点关注特殊人群及低收入群体的思想动态和实际诉求，全面核查惠民政策落实情况。每月定期组织召开村民代表会议，集中收集群众意见建议，现场作好政策解释，统筹推进问题协调处理。线上平台全天候集民意。依托“陇情E通”APP、“多彩武南”微信公众号、村民微信群、社区民意直通车等线上载体，实现群众诉求“线上收集、线上流转、线上反馈”全流程闭环。同时，整合12345政务服务便民热线、综治信息系统数据等资源，建立健全矛盾纠纷预警研判机制，提前化解潜在矛盾风险。

　　三是识别2种类型诉求，分类精准施策化解矛盾。个人诉求靶向落实、快速处置。针对群众个人政策落实类诉求，建立“网格员汇总反馈—村干部核实上报—镇干部协助办理”的闭环处置流程，确保诉求精准对接、政策及时落实。针对家庭矛盾、个人权益保障等民生问题，由网格员第一时间介入核实、现场调解；涉及法律问题的个人诉求，联合镇司法所、派出所为群众提供法律援助和维权指导。集体事务民主协商、依规处置。针对涉及基础设施建设、村级集体经济发展、土地流转等村级公共事务，严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》《中国共产党农村基层组织工作条例》等要求，通过村民代表大会、村民议事会等形式广泛征求群众意见，严格执行“四议两公开”制度，确保村级事务决策科学、办理规范、结果透明。在推进高标准农田建设项目过程中，引导群众全程参与村级事务监督管理，累计组织召开村民议事会5次，吸纳群众合理化建议17条，优化项目设计方案3处，实施期间实现信访问题“零发生”。

　　四是推行5级办理模式，全链条提升矛盾化解质效。简单问题网格员立即办。赋予网格员基层治理“微权力”，针对环境卫生清理、邻里口角、公共设施小故障等简单问题，由网格员现场处置、即时反馈结果，确保小纠纷、小问题第一时间解决。一般问题村组干部村内办。针对一般性、村内可依职权协调解决的问题，由村组干部第一时间调查核实、主动对接处置；必要时邀请村内群众威望高、公信力强的老党员、离任村干部参与调解。疑难问题专业团队会诊办。针对长期遗留、成因复杂的疑难矛盾问题，组建由基层工作经验丰富的“土专家”、法律知识扎实的“明白人”、善于沟通调解的民间“和事佬”组成的会诊团队，创新运用“圆桌会诊法”对问题精准把脉、分析症结，对症下药制定处置方案，确保问题诊断精准、矛盾靶向化解。复杂问题部门联动联合办。建立健全“中心吹哨、部门报到”联动处置机制，针对事实依据模糊、法律关系复杂、涉及多部门的复杂问题，落实落细“每周一题”工作制度，由镇平安法治办牵头，联合司法所、派出所、法庭组成“合议团”，深入分析问题本质，统筹协调镇综合执法大队、自然资源所、市场监管所等职能部门开展联合处置，推动复杂问题“流水式终结”。重大问题专班推进专门办。针对群众反映强烈、涉及面广、社会影响较大的重大矛盾问题，由镇党委牵头统筹，组织相关班子成员、业务骨干、包村干部、村干部成立专项问题处置工作专班，通过实地核查、入户走访全面掌握问题实情，厘清工作思路、明确工作职责，制定详细处置方案，倒排工期、挂图作战，推动问题高效解决。

　　三、工作成效

　　一是基层社会稳定持续巩固，矛盾化解效能大幅提升。“1225”工作法构建起“排查—预警—受理—处置—反馈”的全链条矛盾化解体系，从网格日常巡查预警到五级分类精准处置，实现各类矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。2025年以来，全镇累计化解各类矛盾纠纷250件、潜在矛盾风险124条，化解率分别达到98%、95%，基层社会矛盾存量持续减少、增量有效遏制。

　　二是乡村文明新风加快形成，群众思想观念明显转变。通过常态化调解邻里口角、家庭矛盾，运用多方力量助力化解村内纠纷，引导群众树立起和谐相处、互谅互让的理念。依托线上线下渠道开展政策宣传、法治教育，通过民主协商议事让群众广泛参与村级事务，群众的法治意识、规则意识、参与意识显著增强，自觉遵守村规民约、主动支持村级公共事务成为群众共识，形成了“人人讲文明、事事守规矩、邻里促和谐、乡村共发展”的良好乡风面貌，2025年全镇村级文明评比达标率较上年提升15%。

　　三是基层治理效能全面提升，治理发展实现良性互动。部门协同、镇村联动、群众参与的基层治理合力全面形成，基层治理的精准度、实效性和群众满意度大幅提升，2025年全镇群众对基层治理工作满意度达98%以上。通过规范村级事务管理、优化发展环境，2025年全镇村级集体经济总收入较上年增长12%，为完善乡村基础设施、提升公共服务能力、解决群众急难愁盼问题提供了坚实的物质支撑，实现了基层治理与乡村发展同频共振、良性互动。

　　四是为民服务能力持续增强，民生保障更加精准有力。通过“多网合一”实现治理服务全域覆盖，五级办理模式推动问题处置分级分类、高效落地，线上线下两条渠道确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”。2025年，全镇各类民生诉求办结率达98%，惠民政策落地核查覆盖率100%，严重精神障碍患者、低收入群体等特殊人群帮扶覆盖率100%，公共设施故障处置及时率达95%以上。

　　四、经验启示

　　一是党建引领是基层治理的根本保障。必须坚持把党建引领贯穿基层治理全过程、各环节，通过建强基层党组织、健全党建引领基层治理工作机制，为基层治理各项工作落地落实提供坚强的组织保障。

　　二是网格筑基是基层治理的有效支撑。必须以网格为基本治理单元，整合各类治理资源，配强网格工作力量，明确网格管理职责，实现治理服务全域覆盖、无缝衔接，才能为精准收集社情民意、快速化解矛盾纠纷、高效开展治理服务奠定坚实基础，持续提升基层治理的精细化水平。

　　三是分类施策是基层治理的关键方法。必须精准区分群众个人诉求与村级集体事务、简单问题与复杂疑难问题，根据问题类型、难易程度采取差异化的处置方式和解决路径，既确保群众个人合理诉求得到及时回应、精准落实，又有效避免“一刀切”式治理带来的困境。

　　四是机制创新是基层治理的动力源泉。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续创新基层治理工作机制，打破部门壁垒、整合治理力量、优化工作流程，构建起闭环式基层治理体系，推动基层治理从被动应对向主动作为转变、从碎片化治理向系统化治理跨越。

　　五是群众参与是基层治理的根本依托。必须充分尊重群众的主体地位，搭建群众参与村级事务的民主协商平台，让群众成为基层治理的参与者、受益者、监督者，凝聚起全民参与、共建共治共享的基层治理强大合力。