2021年7月1日，在党的百年华诞之际，全国首部人民建议征集工作的地方性法规《上海市人民建议征集若干规定》正式施行，为上海这座光荣之城搭建起制度化、规范化的民意“直通车”，让“人民城市人民建，人民城市为人民”理念落地为可触摸、可参与、可感知的日常实践。

　　2026年7月，市人大常委会紧扣法规施行五周年节点，组织不同年龄、不同职业、不同国籍的建言者齐聚一堂，用亲身故事讲述全过程人民民主在上海的生动实践，让每一束来自街头巷尾、各行各业的民声，顺畅汇入城市跳动的脉搏，凝聚起全民共建共治共享的磅礴力量。

　　从群众“金点子”到惠民“金果子”：人民智慧落地开花

　　“我是人民建议工作的宣传者、践行者”，有着四十余年建言经历的罗克平率先发言。2021年立法调研座谈会上，罗克平作为人民建议“金点子”获得者代表参会，用数十年建言经历为立法提供鲜活案例。以他名字命名的人民建议征集工作室扎根基层，深入社区群众开展宣讲。“人民建议征集是非常有意义的事，小建议也有大作为，小举动也有大能量。”

　　外卖骑手卢红刚刚荣获“上海市优秀共产党员”称号。九年前，卢红从陕西来到奉贤奉浦街道务工，他留意到外卖、快递从业者错峰就餐难，便提交社区食堂延时服务的建议，很快在全区推广，15元平价骑手套餐温暖无数奔波在路上的劳动者。后来，这条建议的故事还被《人民日报》报道。带着这份正能量，他带领骑手们成立了“红”骑手志愿服务队，积极参与社区治理。“人人都是城市建设者，我爱这座城市，愿这个城市更美更温暖。”

　　来自徐汇民办南模中学七年级的张新悦是现场年龄最小的分享者。五年前，张新悦跟随老师调研校园体育场地开放难题，把一封建议信投进了一个比自己还高的红色邮筒。身为班级组织委员，她也习惯收集同学想法、协商班级事务，在小事中锻炼建言能力。“这些锻炼让我从一个会提建议的孩子，成长为能推动事情落地的行动者。”如今，越来越多“10后”以城市小主人的姿态参与社会公共事务。

　　扎根虹桥古北国际社区十余年的盛弘是居民区党总支书记，也是全国人大代表。盛弘依托社区线上社群、线下议事厅、立法信息员队伍搭建全域征集网络，多年来推动108条群众建议落地，9条建议获市、区领导批示采纳。今年全国两会，她提交立法建议，呼吁出台国家级人民建议征集条例。“我会继续守好基层民意‘第一关口’，用好人民建议征集这条民主渠道，持续收集大家的所思所盼。”

　　杨浦区委党校青年教师高萍讲述了自己从理论研究者到一线建言实践者的蜕变之路。高萍在授课时意识到理论研究要接地气，要面向群众生活和基层治理的真实需求，便主动以征集员身份深度参与一线工作，全程跟进旧改征询、滨江建言、水上运动规范等专项征集。“我将持续把讲台延伸至社区一线，把课题研究扎根于基层治理，做好理论联系实际的‘架桥人’！”

　　五年来，一件件落地实事见证“金点子”转化为“金果子”：群众呼吁解决非机动车夜间过江难题，推动复兴东路隧道启动电动自行车夜间越江通行改造；优化上海打造全球旅客中转出行首选地建设，推动机场服务、通关效率等全面提级；推广“外卖式”老年助餐配送服务，带动各市场化平台参与老年送餐服务；打造普陀“苏河议事厅”、浦东东明路“人民建议36计”等基层品牌，依靠群众议事协商，持续破解社区治理顽疾，让人民智慧真正转化为城市发展的动力。

　　从“欢迎参与”到“双向奔赴”：外籍友人共绘城市未来

　　《上海市人民建议征集若干规定》专设条款鼓励、支持境外人士积极提出建议，这也是全国同类地方性法规中极具特色的制度设计。7月14日，“智绘上海IdeasforShanghai”外籍人士圆桌会在长宁古北市民中心举办，来自奥地利、美国、英国、印度、尼泊尔、韩国、塞尔维亚等国家的近20位外籍人士，结合自身在沪工作生活经历，为上海城市发展建言献策，现场还揭牌启用古北市民中心外籍人士建议征集联系点，进一步拓宽境外人士建言渠道。

　　围绕营商环境优化、民生服务保障、文旅消费升级三大核心议题，外籍嘉宾畅所欲言，各职能部门现场逐条记录、即时回应诉求。

　　恩格尔机械（上海）有限公司亚洲区运营总监、中国区总经理贾瑞默提出，以长三角一体化为契机，打通新型学徒制跨区域政策认证壁垒，同时开放更多人工智能落地场景，助力传统制造业数字化转型。美国创业者葛捷思聚焦个体创业者发展，建议搭建一站式法务、财税、产业政策服务通道，盘活闲置空间打造外籍共享办公社区，扶持小微创业成长。来自意大利的互联网内容创作者Alexx雷建议推动企业聘用残障人士，共建更包容、更有温度的职场未来。

　　英国注册景观设计师李程结合多年城市更新实践，建议持续扩容口袋公园等绿色公共空间，建立常态化养护机制，打造全龄友好生态环境。获评上海市“白玉兰荣誉奖”的尼泊尔医生阿思势，则期盼持续完善多语种政务、医疗配套，升级精细化涉外服务，让外籍人才安居上海。

　　《上海日报》外籍专家毕韦西建议持续做强国际顶级赛事，推出文体旅一体化消费套餐，以赛事流量激活城市文旅活力。来自塞尔维亚的博士生菲利蒲常年在中共一大会址开展志愿讲解，其短视频收获大量海外关注，他建议组建外籍红色志愿讲解队伍，用国际化视角讲好红色故事。韩国济州特别自治道上海代表处副代表全海奂建议在浦东、虹桥两大机场常态化开展京剧、茶艺、书法沉浸式展演，把候机空间变为城市文化窗口。比利时音乐人高悦希望推动滑稽戏等海派特色文化走向海外，扩大海派文化国际影响力。

　　市人大常委会副主任陈靖在活动致辞中指出，上海的开放，是市场的开放、机遇的开放，更是治理的开放、共治的开放。五年来，外籍友人与上海双向奔赴、并肩成长，以本土生活体察细节、以全球视野赋能发展，交出了一批有温度、有深度、有价值的治理“金点子”。市人大常委会将和相关部门一起持续放大制度优势，不断优化完善外籍人士建言征集工作机制，助力构建“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体”。

　　从一部法规到一张征集密网：法治铺就民意征集快车道

　　五年来，上海持续织密立体多元的人民建议征集网络，让民意表达渠道更畅通。线上打造“随申办”征集专区、上海人民建议征集信箱等主渠道，与来信走访、12345热线等平台贯通，实现建议同步收集。线下健全市、区、街镇、村居四级征集体系，依托1200余个联系点、800多个红色邮筒，深入社区、企业、学校等场景，覆盖外籍人士等群体，做好“身边的征集”。数据显示，五年来全市各级征集部门累计收到群众建议事项超41万件，从民生小事到城市发展大事，从本土市民到外籍友人，人人可建言、建言有回音、献策有实效，已成为上海的城市风尚。五年法治护航，上海人民建议征集交出厚重温暖的民生答卷，全过程人民民主的“上海样本”成效显著。

　　7月15日，习近平总书记在上海考察时强调，要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问政于民，做深做细做实城市更新各项工作，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　未来，上海将持续用好法治保障，不断拓宽民意通道、厚植共治氛围，让每一束民声都能精准汇入城市脉搏，让每一份民意都能得到重视与回应，让每一位建言者都能成为城市发展的参与者、受益者，书写全过程人民民主的崭新篇章。