编者按

　　基层是党的执政之基、力量之源。为充分发挥基层治理实践经验的示范带动作用，充实党建引领基层治理政策工具箱，省委社会工作部分批次分专题在全省范围内广泛征集典型案例。经各市州总结提炼、筛选推荐，择优遴选出2025年第四批次典型案例24篇。这些案例既有破解基层治理难题的创新举措，也有凝聚群众力量的暖心实践，生动诠释了社区工作在党建引领基层治理中的积极作用。即日起，甘肃社会工作网将对这些案例进行分期推介，供各地交流互鉴和推广运用。

　　一、工作背景

　　两当县针对“三无”小区普遍存在的无人管理、环境脏乱、设施老旧、秩序混乱等问题，将“三无”小区治理纳入12件民生实事重点推进，靶向破解治理难题，推动小区实现从“无人管”到“有人干”、从“脏乱差”到“宜居美”、从“一时改”到“长久立”的转变，群众满意度显著提升。  

　　二、主要做法

　　（一）坚持党建引领，健全组织体系，破解“无人管”困境。构建城关镇党委统筹、相关部门协同、社区支部推动、辖区单位参与、业主委员会（楼长）自治、党员干部示范带头的六级工作机制，将城区3个社区划分为13个网格党支部、359个微网格，织密精细化治理网络。通过个人自荐、群众互荐的程序，实现城区71个小区业主委员会组建全覆盖，选优配强楼长、单元长，吸纳300余名党员干部、退休人员等担任业主委员会成员，让“三无”小区有了主心骨。引导小区党员亮身份、包楼栋、认领责任区，带动群众参与社区治理。

　　（二）用好“民事直说”，凝聚共治合力，实现“宜居美”质变。以陇南民事直说“1234”工作法为抓手，依托红色故道驿站、固定说事日、民事直说小程序等渠道，搭建群众诉求直达通道。突出业主主体地位，组织居民共商改造方案、共筹资金、共推工程，推动群众从“旁观者”转变为“主人翁”。针对空中蛛网、污水横流等突出问题，对沁水新城等小区先行试点，完成院落硬化、车位规划、飞线整治，改造雨污管网10处、飞线20余处，安装太阳能路灯300余盏，安装高清监控、电动大门及智能充电桩，配备消防器材4710套，全方位补齐硬件短板，实现小区颜值与功能双升级。

　　（三）突出共治共享，完善制度机制，推动“长久立”建设。深化社区、业主委员会、楼长、单元长四级网格化治理模式，选聘网格员354名，实现71个小区全覆盖，常态化开展政策宣传、隐患排查、矛盾调解等工作。建立社区、业主委员会、楼长工作制度，引导居民共商制定居民公约，明确10项治理细则，公开费用收支、维修清单，保障居民知情权和监督权。建立考核激励机制，实行一小区一档案精细化管理，由城关镇联合社会工作部、住建局等部门和业主委员会、群众代表每半年开展考核，县财政安排专项资金对模范、优秀、良好小区分级给予奖补，对不合格小区限期整改。丰富社区活动，积极组织文艺演出、免费义诊、政策宣传等活动20余场次，让党员动起来，居民熟起来，人心聚起来，小区美起来。

　　三、工作成效

　　（一）治理体系更加健全。实现城区“三无”小区业主委员会组建、微网格“两个全覆盖”，构建起党建引领、多方协同、群众自治的治理体系，六级工作机制和精细化网格模式高效运转，小区管理步入规范化轨道。

　　（二）民生诉求有效解决。建立诉求收集、交办、办结、反馈全流程闭环管理机制，有效实现群众有诉求，社区有回应，事事有落实。通过群众自筹与政府考核奖补相结合的资金筹措方式，累计解决飞线充电、杂物乱堆、雨季积水、车辆乱停等民生问题40余件，办理民生实事80余件，排查消防安全隐患12处，小区面貌焕然一新。

　　（三）社区氛围更加和谐。居民事不关己的思想观念得到根本转变，越来越多居民主动参与小区治理，社区凝聚力、向心力显著增强，形成邻里和睦、共建共享的良好氛围。2025年以来，累计召开说事会65场，收集老旧小区诉求86条，办结率98%，居民满意度、获得感大幅提升。

　　四、经验启示

　　（一）党建引领是核心。“三无”小区治理的实践证明，党建引领是基层治理的根本保证。只有强化党组织引领作用，将党支部建在网格上，党员作用发挥在小区里，才能真正把党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，让“党旗红”成为基层治理的主色调。

　　（二）群众参与是关键。基层治理的主体是群众，落脚点是服务群众。只有坚持以人民为中心的发展思想，尊重群众主体地位，搭建民意表达平台，充分调动群众参与治理的积极性、主动性，才能实现从被动接受到主动参与的转变。

　　（三）多元协同是支撑。“三无”小区治理是系统工程，需要多方协同、上下联动。只有强化乡镇党委统筹协调作用，相关职能部门履职尽责、密切配合，引导辖区单位积极参与，才能形成齐抓共管的强大合力。

　　（四）制度保障是根基。从“一时改”到“长久立”，制度建设是基础保障。只有建立健全科学的管理制度、考核机制、激励机制，结合实际完善自治制度，才能让小区治理有章可循、有规可依，推动治理从集中改造向长效管理转变。