酒泉市立足区域城市治理工作实际，坚持系统思维，强化顶层设计，在健全机制、优化服务、规范管理、促进融合上下功夫，切实把党的政治优势、组织优势转化为推动平台经济规范健康发展、新就业群体融合互促、基层治理提质增效的合力，探索形成契合地方实际、富有地域特色的新就业群体服务管理工作实践。

　　提高政治站位，深刻把握新就业群体服务管理工作的重要意义

　　新就业群体来源渠道广泛、思想比较活跃，需要创新方式提高思想政治引领的针对性和实效性。酒泉市作为丝绸之路节点城市、国家物流枢纽城市，长途货运司机、快递配送、网约出行等从业人员跨省际、跨县域流动频繁，传统属地管理模式难以实现常态化、全覆盖管理。同步推进党的组织覆盖、思想引领、阵地服务，持续凝聚新业态、新就业群体，才能把广大新就业群体紧密团结在党的周围，不断筑牢党的执政根基。

　　酒泉市已建成风电、光伏、储能、氢能等新能源全产业链体系，衍生运输、运维、线上销售等大量灵活就业岗位，货运物流、电子商务、文旅服务等新业态稳步扩容。当前，平台用工权责边界不清、灵活就业社会保障适配性不足等问题逐步显现。依托党委社会工作部门统筹协调职能，健全用工规范、合法权益保障、服务配套制度，能够有效平衡平台规范发展与劳动者合法权益保障，持续激发市场主体活力，为区域高质量发展积蓄动能。

　　网约车司机、网约配送员、快递员等常年穿梭城乡街巷，是基层治理的“流动哨兵”。酒泉市虽已选聘新就业形态劳动者担任移动网格员，常态化参与隐患排查、应急帮扶等工作，但仍存在协同机制不健全、服务供给不均衡、参与渠道碎片化等短板。依托党建平台联系平台企业、行业部门、基层网格等多方主体，精准回应新就业群体急难愁盼，引导新就业群体参与基层治理和志愿服务。

　　强化党建引领，完善新就业群体服务管理顶层设计

　　健全协同联动闭环机制，破解条块分割治理难题。完善市委两新工委运行机制，明确网信、交通运输、人力资源和社会保障、市场监管、工会等成员单位权责清单，构建“交办—跟踪—评估—反馈”闭环管理机制。建立新业态用工季度会商制度，定期研判用工突出问题，探索劳动关系分级认定标准，持续规范用工协议、平台算法、薪酬、休假等监管举措。将新兴领域党建工作、合法权益保障、阵地建设、基层治理成效等纳入部门年度考核体系，落实基层党组织书记抓党建述职评议制度，有效破解部门协同不足等问题。

　　推行分类精准覆盖机制，提升党组织建设质效。常态化开展新兴领域拉网式摸排，建立流动党员、从业人员动态信息台账，落实“一人一档、一策管理”。推出跨区域流动党员双向联管模式，依托线上党建平台、线下暖“新”驿站，构建“线上常态学习、线下定点报到、市县双向共管”服务管理体系。深化“就为你来·全心服务”党建品牌，实行“一行业一特色、一站点一品牌”梯次培育机制，推动新兴领域党组织从有形覆盖向有效覆盖转变。

　　完善思想引领常态化机制，筑牢新就业群体政治认同根基。把深入学习宣传贯彻习近平党建思想，落实“十五五”规划纲要部署作为重要政治任务，贴合新就业群体工作时间碎片化特点，打造“驿站小课堂”、“线上微党课”、“党员宣讲队”等多元宣讲矩阵，依托站点等候、岗位休整等间隙开展政策宣讲。推行“三问三解”服务机制，主动问需求、问困难、问建议，精准化解从业困惑、破解发展难题、疏通工作堵点，常态化开展便民代办、健康义诊、政策直达等暖心服务，持续增强新就业群体归属感、认同感。

　　聚焦精准保障，落细落实新就业群体服务管理务实举措

　　优化全域阵地布局，织密暖心服务网络。坚持“人员流动到哪里，服务阵地就延伸到哪里”，实施暖“新”驿站扩容提质工程。在现有城区驿站基础上，重点在交通枢纽、物流园区、产业集中区域建设“司机之家”、暖“新”驿站，补齐阵地服务短板。深化友好场景建设，引导沿街商户、加油站、政务服务场所开放饮水、充电、热饭等便民服务功能，构建“中心驿站+共享微站点”全域服务矩阵。依托阵地推出政策咨询、技能培训、健康体检、子女托管等服务，全面提升服务质效。

　　健全合法权益保障体系，回应急难愁盼诉求。构建“事前规范、事中调处、事后兜底”保障体系，在暖“新”驿站、物流园区设立驻点调解窗口，推行错峰、夜间便民调解服务，组建由党员律师、行业专家、平台管理人员组成的专业调解队伍，开通维护合法权益绿色通道，常态化开展法治宣讲、企业合规指导、免费法律援助等服务。全面落实基层快递网点优先参保政策，引导平台企业为新就业群体购买相关商业保险。试点建立极端天气劳动保护制度，落实高温、雨雪、大风等恶劣天气接单限流、专项补贴保障举措，从制度层面降低新就业群体从业风险，保障其从业安全。

　　拓宽共治渠道，激活基层治理内生动能。坚持“先服务凝聚、再赋能参与”的思路，持续壮大网格员队伍，选聘网约配送员、快递员等担任兼职网格员、食品安全监督员。整合平台资源，规范“群众上报—统筹派单—联动处置—回访闭环”工作流程，新就业群体化身基层治理“流动哨兵”。建立长效正向激励体系，常态化选树先进典型，吸纳优秀新就业形态劳动者参与社区议事、行业协商。推行志愿服务积分激励机制，以正向引导、实质激励，调动新就业群体参与基层治理的积极性、主动性。

　　新就业群体服务管理工作，是“十五五”时期完善社会治理体系、夯实新兴领域群众工作的重要内容。酒泉市将始终坚持党建引领，以制度完善破解治理堵点，以多方共治激活基层动能，引导广大新就业群体主动融入城市发展、主动参与基层治理，持续凝聚推动经济社会高质量发展的新兴力量。