编者按

　　基层是党的执政之基、力量之源。为充分发挥基层治理实践经验的示范带动作用，充实党建引领基层治理政策工具箱，省委社会工作部分批次分专题在全省范围内广泛征集典型案例。经各市州总结提炼、筛选推荐，择优遴选出2025年第四批次典型案例24篇。这些案例既有破解基层治理难题的创新举措，也有凝聚群众力量的暖心实践，生动诠释了社区工作在党建引领基层治理中的积极作用。即日起，甘肃社会工作网将对这些案例进行分期推介，供各地交流互鉴和推广运用。

　　一、工作背景

　　随着城镇化进程不断加快，群众诉求日益多元复杂，基层治理面临新挑战。近年来，庆阳市西峰区始终践行以人民为中心的发展思想，将党建引领作为根本保证，以“矛盾化解、协商共治、接诉即办、智慧赋能”为主线，创新推行“三端共治防护网、议事平台前哨站、工单办理闭环链、数智赋能智慧脑”四项治理举措，实现基层治理从“被动响应”向“主动治理”转变。

　　二、主要做法

　　（一）创新“三端共治”模式，织密矛盾化解“防护网”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出党建引领基层治理作用，创新构建“前端预防、中端调处、后端管控”全链条机制。在前端预防上，健全区、乡、村三级联动排查体系，常态化开展重点领域“大排查、大起底”行动，推动风险隐患提前发现、动态清零。充分发挥网格员“巡查员”“调解员”等八大员职能作用，落实日常巡查走访机制，确保问题第一时间发现上报、第一时间调解处理。在中端调处上，区综治中心打造“七中心功能合一”模式，建立“常驻+轮驻+随驻”弹性入驻模式，做到矛盾纠纷联调、跨部门事项联处。对于进入处置环节的各类纠纷，深化警调、诉调、访调“三调对接”机制，做到“应调尽调、能调尽调”，打造“一站式受理、集成化调处、闭环式管理”的多元化解模式。在后端管控上，落实“受理—调解—结案—回访”全流程管理，对已调解成功的重点、疑难案件特别是信访当事人，开展主动回访、困难帮扶与心理疏导，从根源上化解矛盾、凝聚民心。

　　（二）搭建议事协商平台，筑牢未诉先办“前哨站”。在做好矛盾预防的基础上，拓展多元议事载体，形成“大事共商、要事同办、难题共解”格局，因地制宜打造特色议事品牌。兰州路街道九龙南路社区创设“共话九龙”议事模式，围绕冬季供暖、物业管理、燃气管道改造等群众关心问题，组织住建、供热等部门共同议事、联动办事。学院路街道介子路社区设立“红茶议事厅”“红板凳议事亭”，引导党员、楼栋长、“两代表一委员”等参与共商共议，精准对接居民需求。显胜乡冉李村将村部院落休息亭改造为“说和亭”，鼓励村民积极参与人居环境改造、产业发展等乡村重大事项决议，实现群策群力。温泉镇巨塬村设立“四老”调解室，邀请老党员、退休老干部、老模范调解地界、财产、婚姻等矛盾纠纷。朔州路街道通过持续完善“有事你来‘朔’”议事机制，实现议事成果群众共享。

　　（三）优化接诉即办机制，构建诉求办理“闭环链”。强化党建引领接诉即办工作，聚焦12345便民服务热线办理堵点难点，建立“协同联动+特别呈报+重点攻坚+应急保障”四位一体工作机制，实现“接得准、办得实、反馈快”，进一步提升群众诉求响应效率。针对职责交叉、权属不清、交办不畅的疑难工单，建立多部门联席会商机制，实行“一事一议”专项处置；对涉及面广、群众反映强烈、协调难度大、久拖不决的问题，梳理形成《特别呈报》，由区政府分管领导签批办理，以解决“一件事”推动办好“一类事”；建立不满意工单重点攻坚督办机制，按月开展“回头看”，对办理评价不满意的事项，实行承办单位、区应急综合事务中心、区政府办公室三级督办，直到群众满意为止；对紧急类民生诉求及突发公共事件，联动多部门做到急事急办、特事特办，实现诉求办理件件有答复、事事有回音。

　　（四）深化数智融合赋能，铸就基层治理“智慧脑”。坚持把“信息化+网格化”作为提升治理效能的关键支撑，推动“人防”与“技防”深度融合，构建智慧治理体系。高效联动48个职能部门、13个乡镇（街道）及13家驻地企业，创新分类处置、精准派单机制，对简单诉求“直派”、复杂诉求“双派”、跨界诉求“联派”，实现网格中心“吹哨”、街道社区上报、职能部门“报到”的快速联动；深度融合“雪亮工程”“平安甘肃信息化管理支撑平台”“陇情e通”等系统，实现“群众报单—平台派单—部门办单—网格验单”线上闭环，推动数据横向共享、纵向联动，不断延伸基层治理“微触角”，切实提升服务群众的速度和温度。

　　三、工作成效

　　一是“三端共治”成效显著，矛盾化解更加高效。通过构建“前端预防、中端调处、后端管控”机制，依托区综治中心“一站式”服务，全年排查受理矛盾纠纷10633件，成功化解8832件，调解成功率达83.1%，群众满意度持续提升。

　　二是议事模式更加多元，基层治理更具活力。各类议事平台延伸至群众家门口，“红茶议事厅”“说和亭”“四老调解室”等品牌作用发挥充分，吸纳“两代表一委员”、业主委员会、物业公司、职能部门及社会组织256个参与共商共治，全年累计解决群众反映和关心的问题700余件，推动从“接诉即办”向“未诉先办”迈出坚实步伐。

　　三是协同合作更加密切，办理质效明显提升。“协同联动+特别呈报+重点攻坚+应急保障”四位一体协同发力，推动12345热线工单办理全流程优化，全年协调解决跨部门问题100余件，协调处置紧急工单444件、不满意工单督办127件，群众满意度达96.9%，实现从“办结”向“办好”跃升。

　　四是智慧治理支撑持续强化，服务效率明显提升。“平台一体联动、数据互通共享、处置精准高效”的智慧治理体系作用发挥充分，社会治理网格化管理平台与“雪亮工程”“陇情e通”等系统全面对接，线上流转率达100%，真正实现“数据多跑路、治理更精准、群众更满意”，“网格化+信息化”融合工作成效凸显。

　　四、经验启示

　　一是坚持党建引领是实现“三端共治”的根本保障。做好基层治理工作，必须把党建引领贯穿于全过程，建强网格员、综治中心等治理队伍和阵地，为全链条矛盾化解机制筑牢组织基础，才能从根源上提升矛盾化解效率和群众认可度。

　　二是健全协商机制是感知群众冷暖的有效载体。紧扣群众诉求多元特点，创新议事协商机制，把治理末梢变为民生前哨，第一时间感知民生气息、捕捉矛盾苗头，激活基层群众参与共治的内生动力，才能推动基层治理提质增效。

　　三是实行闭环管理是推动诉求转办的必要前提。通过建立“四位一体”闭环治理机制，有效拓宽群众参与基层治理的路径，提升了群众诉求的响应速度与办理实效。通过三级督办、联席会议等硬举措，推动群众诉求高效办理，才能真正把群众的“诉求清单”转化为“满意清单”。

　　四是强化数智赋能是提升服务效能的重要支撑。打造“一网统管、一键调度”智慧治理模式，推动治理关口前移、触角下沉，真正实现从“治理有据”到“治理有方”的效能提升，做到诉求办理全程可视、可溯、可评，才能筑牢基层治理“智慧脑”。