编者按

　　基层是党的执政之基、力量之源。为充分发挥基层治理实践经验的示范带动作用，充实党建引领基层治理政策工具箱，省委社会工作部分批次分专题在全省范围内广泛征集典型案例。经各市州总结提炼、筛选推荐，择优遴选出2025年第四批次典型案例24篇。这些案例既有破解基层治理难题的创新举措，也有凝聚群众力量的暖心实践，生动诠释了社区工作在党建引领基层治理中的积极作用。即日起，甘肃社会工作网将对这些案例进行分期推介，供各地交流互鉴和推广运用。

　　一、工作背景

　　物业管理是城市基层治理的“神经末梢”，直接关乎群众获得感、幸福感、安全感。近年来，针对物业服务领域存在权责模糊、收费乱、设施老化及业主自治意识薄弱等问题，定西市以“陇原红色物业”建设为抓手，聚焦构建和谐宜居环境，积极探索多元协同的物业服务治理体系，推动物业服务从“被动应对”向“主动善治”转变，实现社区治理效能与群众满意度双提升。

　　二、主要做法

　　（一）党建引领筑牢治理“主心骨”。市、县两级成立物业行业党委，采取“单独建、联合建、选派建”等方式，推动61家物业服务企业建立党支部，向无党员企业选派276名党建指导员，实现物业服务企业的党组织、党的工作、业主委员会（物业管理委员会）党组织全覆盖。探索搭建社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”运行模式，以党建“红纽带”串联各方治理力量，凝聚物业治理合力。

　　（二）厘清权责打破治理“壁垒墙”。构建市、县、乡三级权责体系，市级层面出台《定西市物业管理条例》及配套办法，明确部门职责边界，消除监管盲区；县级层面组建工作专班和监督专责组，整合纪检监察机关及住建、市场监管等部门力量开展联合执法，形成“问题联治、工作联动”格局；乡镇层面建立物业管理联席会议制度，落实社区网格化管理，选派804名社区干部包抓小区，打通政策落实“最后一米”。

　　（三）整治乱象打通治理“中梗阻”。聚焦收费不透明、侵占公共收益、服务不到位等乱象问题，梳理7类41项整治重点，采取企业自查与部门联查，开展25轮次检查，查处违规案件31件，返还业主违规收费102万元，推动小区公共收益公示率达100%。同步对物业服务企业和业主“双向规范”，编制《定西市物业管理手册》，通过政务短视频、小区公示栏等渠道开展宣讲，引导企业依规服务、业主依法维权，营造了良性互动氛围。

　　（四）分类施策激活治理“新动能”。针对老旧小区“无人管、管不好”问题，创新推行三种管理模式：一是“国企兜底”，由9家国有企业接管196个老旧小区（单片楼），实现“失管”小区清零；二是“以强带弱”，鼓励优质物业服务企业托管相邻薄弱小区，提升服务均等化水平；三是“共管共治”，对业主自治意愿强的小区全覆盖成立业主委员会（物业管理委员会），搭建议事协商平台，引导居民参与小区公共事务决策。

　　（五）完善机制织密治理“保障网”。健全物业服务监管机制，探索物业服务企业参与住宅小区联合验收制度，从源头把控服务质量。建成“定西市智慧物管服平台”，集成投诉受理、安全监测、数据分析等功能，覆盖全市1187个小区，打造199个智慧安防小区。建立“星级评定+信用评价”双轨机制，将评定结果与物业收费、招投标资格挂钩，以奖惩并举推动物业服务水平稳步提升。

　　三、工作成效

　　（一）行业运行更加规范。违规收费、侵占公共收益等乱象得到有效遏制，累计规范公共收益1100万元、规范使用维修资金约6000万元，业主投诉率同比下降32%，物业服务企业服务标准明显提高，物业行业发展迈入规范化轨道。

　　（二）服务覆盖全面扩面。通过国企兜底、多元托管，196个老旧小区实现物业服务从“无”到“有”、从“有”向“优”转变，全市住宅小区物业服务覆盖率达100%，群众“住有所管”需求得到充分满足。

　　（三）矛盾纠纷有效化解。“三方联动”机制高效运行，累计调处物业领域矛盾纠纷2033起，帮办民生实事1369件，基本实现“小事不出小区、大事不出社区”，邻里关系更加和谐融洽。

　　（四）治理能力显著增强。智慧物管服平台月均排查化解安全隐患近1万个，小区安全保障能力大幅提升。全市评定五星级小区7个、四星级小区19个，培育3A级物业服务企业44家，物业示范集群初步形成，行业整体服务水平迈上新台阶。

　　（五）共治格局基本形成。物业服务深度融入基层治理体系，业主自治意识普遍增强，业主委员会（物业管理委员会）规范化运行水平明显提升，形成了“党建引领、政府主导、企业主责、群众参与”的多元共治格局，为基层治理现代化注入强劲动力。

　　四、经验启示

　　（一）党建引领是根本保证。通过建强行业党委、延伸组织触角、搭建联动平台，将党的领导贯穿物业服务全过程，有效破解了各方力量“单打独斗”困局。实践证明，只有筑牢红色“主心骨”，才能凝聚治理合力。

　　（二）权责明晰是关键前提。通过构建市、县、乡三级权责体系，整合部门力量开展联合整治，彻底扭转了“多头管理、责任空转”局面。实践证明，只有拧紧责任链条、打破部门壁垒，才能实现高效协同。

　　（三）群众满意是核心要义。从群众最关心的收费乱、设施差等问题入手，实施精准整治和分类施策，让群众在治理中看到变化、得到实惠。实践证明，只有聚焦“急难愁盼”，才能赢得群众认可。

　　（四）长效机制是重要支撑。通过智慧赋能、信用评价、星级管理等手段，推动物业服务从“集中整治”向“常态长效”转变。实践证明，只有建章立制、久久为功，才能巩固治理成果、实现持续善治。